Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 33-25107/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Осининой Н.А.

судей

Шумских М.Г, Цыганковой В.А.

При секретаре

Сергеевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Демина Василия Николаевича на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2017 года по гражданскому делу N 2-2037/17 по иску Демина Василия Николаевича к Управлению Пенсионного фонда по Петроградскому району Санкт-Петербурга об обязании включить в страховой стаж периоды, произвести перерасчет размера пенсии.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А, выслушав объяснения истца Демина В.Н, его представителя - Скороварова К.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда по Петроградскому району Санкт-Петербурга - Рыжковой А.В, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Демин В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда по Петроградскому району Санкт-Петербурга, в котором просил включить в стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

с 28.07.1987 по 15.11.1987 - 3 мес. 18 дней - курсант в/ч 42257;

с 15.11.1987 по 4.06.1989 - 1 год 6 мес. 19 дней - санитарный инструктор, в/ч п/п 35872;

с 17.08.1992 по 24.06.1994 - 1 год 10 мес. 7 дней, слушатель Военно-медицинский факультет при Сибирском медицинском университете;

с 24.06.1994 по 2.08.1994 - 1 мес. 9 дней - в распоряжении командующего войсками Сибирского военного округа;

с 2.08.1994 по 27.07.1995 - 11 мес. 25 дней - старший ординатор операционно-перевязочного отделения медицинской роты отдельной мотострелковой бригады;

с 27.07.1995 по 25.06.1998 - 2 года 10 мес. 28 дней - клинический ординатор при кафедре военно-полевой хирургии, Медицинская Академия имени С.М. Кирова.

с 25.06.1998 по 08.06.2001 - 2 года 11 мес. 14 дней - Командир медицинской роты - ведущий хирург, отдельный медицинский батальон мотострелковой дивизии,

обязав ответчика назначить страховую пенсию в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 февраля 2016 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга N 16/139464 от 8.11.2016 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет. Истец с указанным решением не согласился, полагал, что его стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должен составлять 33 года 10 мес. 04 дня.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Демин В.Н. просит вышеуказанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, назначается трудовая пенсия по старости независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с той, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов (психологических и физиологических нагрузок), обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, таким образом, возможно утрата профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

К периодам работы, начиная с 1.01.2002, применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П:

- К периодам работы до 1.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 N464 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066.

- К периодам работы с 1.11.1999 по 13.11.2002 применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066.

- К периодам работы, начиная с 14.11.2002, применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами статьи 14 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденными 2.10.2014 Постановлением Правительства РФ N 1015, "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости... ", утвержденными 11.07.2002 Постановлением Правительства РФ N 516, и "Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N258н.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 20 части III "Правил обращения за страховой пенсией" от 17.11.2014 N 884н обязанность представления документов, недостающих для установления пенсии и указанных в пунктах 6 и 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", от 28.11.2014 N 958н, возложена на граждан, обратившихся за назначением пенсии.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с выпиской из личного дела о прохождении службы (л.д.44-45), Демин В.Н. был призван на военную службу 28.07.1987, принял военную присягу 9.08.1987, проходил службу:

с 28.07.1987 по 15.11.1987 - 3 мес. 18 дней - курсант в/ч 42257;

с 15.11.1987 по 4.06.1989 - 1 год 6 мес. 19 дней - санитарный инструктор, в/ч п/п 35872;

с 17.08.1992 по 24.06.1994 - 1 год 10 мес. 7 дней, слушатель Военно-медицинский факультет при Сибирском медицинском университете;

с 24.06.1994 по 2.08.1994 - 1 мес. 9 дней - в распоряжении командующего войсками Сибирского военного округа;

с 2.08.1994 по 27.07.1995 - 11 мес. 25 дней - старший ординатор операционно-перевязочного отделения медицинской роты отдельной мотострелковой бригады;

с 27.07.1995 по 25.06.1998 - 2 года 10 мес. 28 дней - клинический ординатор при кафедре военно-полевой хирургии, Медицинская Академия имени С.М. Кирова.

с 25.06.1998 по 08.06.2001 - 2 года 11 мес. 14 дней - Командир медицинской роты - ведущий хирург, отдельный медицинский батальон мотострелковой дивизии.

Приказом Командующего 41 Общевойсковой Армией N039 от 8.06.2011 досрочно уволен с военной службы в запас по семейным обстоятельствам.

16.02.2016 истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга N 16/139464 от 8.11.2016 (во изменение протокола N16/139464 от 25.08.2016) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет (л.д. 8-13).

В обоснование принятого решения ответчиком указано, что в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 не включены периоды:

с 26.08.1985г. по 15.08.1986 (11 мес. 20 дней) работа в должности младшего медбрата операционного отделения в 333 Окружном военном госпитале, так как указанная должность, по мнению ответчика, не предусмотрена Списком от 6.09.1991 N 464;

с 3.02.1987 по 5.06.1987г. (4 мес. 3 дня) работа в должности младшего медбрата операционного отделения в 333 Окружном военном госпитале, так как указанная должность, по мнению ответчика, не предусмотрена Списком от 6.09.1991 N 464;

со 2.11.1990 по 4.01.1991 (2 мес. 3 дня) работа в должности медицинского брата в отделении анастезиологии - реанимации в Новосибирском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии, т.к. ФГБУ "ННИИТО" им. Я.Л. Цивьяна не предусмотрен Списком от 6.09.1991 N 464;

с 29.01.1991 по 30.04.1991 (3 мес. 2 дня) работа в должности медицинского брата в отделении анастезиологии - реанимации в Новосибирском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии, т.к. ФГБУ "ННИИТО" им. Я.Л. Цивьяна не предусмотрен Списком от 6.09.1991 N 464;

с 5.01.1991 по 28.01.1991, с 21.07.2004 по 2.08.2004, с 1.08.2007 по 15.08.2007 - отпуск без сохранения заработной платы;

со 2.08.1994 по 27.07.1995 - работа в должности старшего ординатора операционно-перевязочного отделения отдельной мотострелковой бригады, так как указанная должность, по мнению ответчика, не предусмотрена Списком от 6.09.1991 N 464;

с 28.07.1995 по 31.07.1996, с 12.09.1997 по 24.06.1998 - работа в должности клинического ординатора при кафедре военно-полевой хирургии, так как указанная должность, по мнению ответчика, не предусмотрена Списком от 6.09.1991 N 464;

с 26.06.1998 по 18.07.2001 - работа в должности командира медицинской роты - ведущего хирурга отдельного медицинского батальона мотострелковой дивизии, так как указанная должность не предусмотрена Списком от 6.09.1991 N 464;

с 10.11.2003 по 22.12.2003, с 14.01.2008 по 28.03.2008, с 25.11.2013 по 25.12.2013 - курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы и выплатой средней месячной заработной платы.

Итого, истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, 8 лет 29 дней.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что

- период работы с 28.07.1987 по 15.11.1987 (3 мес. 18 дней) - курсант в/ч 42257- не подлежит учету в специальный стаж, так как должность не предусмотрена Списками от 6.09.1991, от 22.09.1999, Списками и Правилами от 29.10.2002, поскольку вышеуказанный период подлежит зачету в общий трудовой стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Закона 400-ФЗ;

- период работы с 15.11.1987 по 4.06.1989 (1 год 6 мес. 19 дней) - санитарный инструктор Войсковой части полевая почта 35872 - не подлежит учету в специальный стаж, так как должность не предусмотрена Списками от 6.09.1991, от 22.09.1999, Списками и Правилами от 29.10.2002;

- периоды с 17.08.1992 по 24.06.1994 (1 год 10 мес. 7 дней) - слушатель Военно-медицинского факультета при Сибирском медицинском университете - не подлежит учету в специальный стаж, так как должность не предусмотрена Списками от 6.09.1991, от 22.09.1999, Списками и Правилами от 29.10.2002;

- период с 24.06.1994 по 2.08.1994 (1 мес. 9 дней) - когда истец находился в распоряжении командующего войсками Сибирского военного округа - не подлежит учету в специальный стаж, поскольку в материалах дела отсутствуют подтверждения того, что в данный период времени (находясь в распоряжении) истец осуществлял какую либо лечебную деятельность по охране здоровья населения;

- период с 2.08.1994 по 27.07.1995 (11 мес. 25 дней) - старший ординатор операционного перевязочного отделения медицинской роты отдельной мотострелковой бригады - не подлежит учету в специальный стаж, так как не предусмотрен таковая должность Списками от 6.09.1991, от 22.09.1999, Списками и Правилами от 29.10.2002. При этом какие-либо дополнительные документы, согласно которым усматривалось бы исполнение истцом в указанный период обязанностей врача-специалиста в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.

- период с 27.07.1995 по 25.06.1998 (2 года 10 мес. 28 дней) - клинический ординатор при кафедре военно-полевой хирургии - не включен в специальный стаж, так как данная должность не поименована в Списке от 6.09.1991, кроме того истцом не представлено суду дополнительных документов подтверждающих, что им осуществлялась работа по врачебной специальности.

- период с 26.06.1998 по 18.07.2001 (2 года 11 мес. 14 дней) - работа в должности командира медицинской роты-ведущего хирурга, отдельного медицинского батальона, мотострелковой дивизии - не включен в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком от 22.09.1999 N1066.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж для назначения досрочной пенсии указанных периодов военной службы в составе Вооруженных сил, суд исходил из того, что оснований для включения этих периодов в льготном исчислении не имеется, поскольку в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывается работа только в тех должностях, учреждениях и условиях выполнения объемов работы, которые поименованы в вышеперечисленных списках.

Учитывая то, что на момент обращения в пенсионный орган у истца, отсутствовала требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд отказал ему в назначении пенсии.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что должность - ординатор операционного перевязочного отделения медицинской роты отдельной мотострелковой бригады, а также должность - командир медицинской роты-ведущий хирург отдельного медицинского батальона, мотострелковой дивизии - включены в ВУС-902902 (военно-учетная специальность), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N854-43, а значит периоды работы на указанных должностях должны быть включены истцу в стаж, не могут быть положены в основу для отмены состоявшегося решения суда, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не было представлено суду достаточных и достоверных доказательств осуществления в указанные спорные периоды именно врачебной деятельности.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Судебная коллегия не может принять в качестве нового доказательства приложенную к апелляционной жалобе справку Минобороны России от 3.08.2017 (л.д. 110), поскольку таковая не была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а в силу требований абзаца 2 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. В соответствии с п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Согласно приведенной выше норме и разъяснению Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции не принимает новые доказательства, приложенные к апелляционной жалобе, так как не представлено доказательства невозможности представления указанных документов в суд первой инстанции по независящим от истца уважительным причинам.

При рассмотрении дела районным судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Демина Василия Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: