Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 декабря 2017 г. по делу N 33-25225/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Пошурковой Е.В,

Судей

Овчинниковой Л.Д, Луковицкой Т.А,

При секретаре

Дыченковой М.Т,

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 декабря 2017 года гражданское дело N2-3171/2017 по апелляционной жалобе Буяковой А. А. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 августа 2017 года по иску Буяковой А. А. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании недоплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Пошурковой Е.В, объяснения Буяковой А.А, представителя ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Раневой А.А,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Буякова А.А. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД по СПб и ЛО), в котором просит взыскать с ГУ МВД России по СПб и ЛО в ее пользу недоплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 306 602 рублей 19 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является вдовой сотрудника полиции Буякова Н.А, решением суда за ней признано право единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно расчету, указанному в Выписке из протокола N3/ЗВ заседания комиссии ГУМВД России по СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты от 16.11.2016 года, размер выплаты составляет 6 919 806 рублей и распределяется в равных долях между ней, сыном и отцом ее супруга - Буяковым А.Б. по 2306602 рубля 19 копеек. Полагая, что решение комиссии в части предоставления единовременной выплаты Буякову А.Б. незаконно, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 августа 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Буяков А.Б. в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в судебную коллегию не представил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Условия предоставления сотруднику соответствующей выплаты изложены в части 2 указанной статьи.

В соответствии с частью 3 той же статьи единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений статьи 1 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются в том числе супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети.

Согласно пункту 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223, предоставление единовременной выплаты членам семьи, а также родителям погибшего (умершего) сотрудника осуществляется не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.

Как предусмотрено п. 5 Правил, родителям погибшего сотрудника для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты достаточно представить документы, подтверждающие наличие родственные отношения с сотрудником, за исключением случаев, если погибший (умерший) сотрудник не состоял в браке и не имел детей

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Буяков Н.А, проходя службу в звании лейтенанта полиции в должности полицейского 1 роты 2 батальона полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО был принят на учет на получение единовременной выплаты в составе семьи из трех человек (он, жена - Буякова А.А, сын - Буяков М.Н.) и, решением Комиссии ГУ МВД России от 25.12.2013 года N82/82П, был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

04.01.2015 года Буяков Н.А. умер.

Решением Комиссии ГУ МВД РФ по СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты от 10.06.2015 года N131/13Ш Буяков Н.А. исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления единовременной выплаты в составе семьи из трех человек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 4 апреля 2016 года по делу N2-2749/15 решение Комиссии ГУ МВД России по СПб и ЛО от 10.06.2015 года в этой части признано незаконным, на ГУМВД России по СПб и ЛО возложена обязанность по предоставлению Буяковой А.А. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с положениями ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, решением Комиссии ГУ МВД России по СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам от 16.11.2016 года N3/ЗВ принято решение предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 6 919 806 рублей 56 копеек в равных долях: супруге сотрудника - Буяковой А.А, сыну - Буякову М.Н, отцу - Буякову А.Б.

На основании указанного выше решения Комиссии ответчикам произведено перечисление единовременной социальной выплаты в размере 4613204 рублей 37 копеек - Буяковой А.А. (с учетом доли несовершеннолетнего сына), и в размере 2306602 рублей 19 копеек Буякову А.Б. - отцу умершего Буякова Н.А, что подтверждается платежными поручениями N516987 от 28.12.2016 года (т.2, л.д. 233), N516988 от 28.12.2016 года (т.2, л.д. 234).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, достоверно установив, что, родственные отношения Буякова А.Б. и Буякова Н.А. подверждаются представленным в материалы дела свидетельством о рождении Буякова Н.А, а мать Буякова Н.А. - Буякова С.В. умерла 14.11.2011 года, пришел к обоснованному выводу, что предоставление доли выплаты ответчиком отцу умершего сотрудника - Буякову А.Б. путем перечисления денежных средств в размере 2306602 рублей 19 копеек на основании его письменного заявления является законным, а требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 2306602 рублей 19 копеек не подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом при разрешении дела были неправильно установлены фактические обстоятельства дела, так как Буяков А.Б. не является членом семьи умершего Буякова Н.А, не состоял у него на иждивении и, соответственно, не имеет права на получение единовременной социальной выплаты, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией ввиду следующего.

Буквальное толкование закона - такое толкование, в соответствии с которым действительное содержание юридических норм, раскрытое в результате толкования, соответствует буквальному тексту, "букве" закона.

Учитывая, что положениями части 3 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также пункта 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, предоставление единовременной выплаты членам семьи, а также родителям погибшего (умершего) сотрудника осуществляется не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников, то есть, исходя из "буквы" закона, право на получение единовременной социальной выплаты имеют не только члены семьи умершего сотрудника, но и его родители, которые специально вынесены законодателем в отдельную категорию, для избегания различных толкований указанной нормы права, судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае оснований для лишения Буякова А.Б. права на получение указанной выплаты не имеется.

Также судебная коллегия находит необоснованным довод апелляционной жалобы относительно отказа Буякова А.Б. от права на единовременную социальную выплату, поданного в нотариальную контору.

В соответствии с положениями ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Как следует из текста заявлений от 13.04.2015 и 02.09.2016, удостоверенных нотариусом Троян Л.А, Буяков А.Б, фактически, написал отказ от части наследственного имущества, оставшегося после смерти Буякова Н.А. Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание, что, исходя из положений ст. 1112 ГК РФ, право на указанную социальную выплату, фактически не может переходить в порядке наследования, поскольку спорные денежные средства не принадлежали умершему на момент его смерти, право его отца на получение социальной выплаты возникло не в силу наследования, а на основании закона.

Такимобразом, отказ от данной выплаты, совершенный в форме заявления, поданного нотариусу, также не может быть признан надлежащим отказом от получения денежных средств после умершего Буякова Н.А, а данный довод апелляционной жалобы подлежит отклонению.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что удовлетворение требований истца и лишение Буякова А.Б. права на получение социальной выплаты не означает, что Буякова А.А. и ее сын автоматически получат право на получение его доли от указанной выплаты.

Как предусмотрено п. 27 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации"), расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с положениями п. 1, 2 статьи 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.

Учитывая, что из текста представленной в материалы дела выписки из протокола N 154П от 15.11.2016 (т.1, л.д. 25-28) следует, что расчет нуждаемости членов семьи Буякова Н.А. был произведен исходя из нормы предоставления на 3 членов семьи (3*18=54 кв.м.), то есть общая сумма социальной выплаты была рассчитана исходя из указанного метража жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу, что исключение Буякова А.Б. из списка лиц, которым должна быть выплачена единовременная социальная выплата также повлечет за собой недействительность решений, принятых в отношении членов семьи Бякова Н.А. и, как следствие, денежная сумма, подлежащая выплате Буяковой А.А. также должна быть пересмотрена.

Вместе с тем, так как протоколы заседаний Комиссии ГУ МВД РФ по СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам истцом не обжаловались в части суммы, подлежащей взысканию в пользу членов семьи Буякова Н.А, судебная коллегия приходит к выводу, что и оснований для пересмотра указанных постановлений в части состава членов семьи умершего сотрудника органов внутренних дел также не имеется, в связи с чем доводы апелляционной жалобы истца не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Буяковой А. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: