Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 декабря 2017 г. по делу N 33-26620/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Вологдиной Т.И.

Судей

Мирошниковой Е.Н.

Шумских М.Г.

при секретаре

Строгановой М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3193/17 по апелляционной жалобе Галкина В.А. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 августа 2017 года по иску Галкина В. А. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Вологдиной Т.И, объяснения явившихся лиц,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Галкин В.А. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 15 марта 2017 года решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты Управления на транспорте по Северо-Западному Федеральному округу истцу было отказано в принятии на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе двух человек. 20 апреля 2017 года истцом было получено сопроводительное письмо ЦЖБК от 23 марта 2017 года с выпиской из протокола заседания комиссии от 15 марта 2017 года. Решение ответчика истец считает незаконным, нарушающим его конституционные права.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 августа 2017 года Галкину В.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец просит отменить вынесенное решение, как незаконное и необоснованное, постановленное без учета фактических обстоятельств дела.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и представленными в материалы дела доказательствами.

Из материалов дела следует и установлено судом, что полковник полиции Галкин В.А, находящийся в распоряжении УТ МВД России по Северо-Западному Федеральному округу, место дислокации г. Калининград, проходит службу в органах внутренних дел с 16.01.1995 года. Его выслуга лет по состоянию на 09 января 2017 года составила в общем исчислении 32 года 01 месяц 24 дня, в льготном исчислении 41 год 10 месяцев 11 дней.

27 февраля 2017 года Галкин В.А. обратился в УТ МВД России по Северо-Западному Федеральному округу с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

К заявлению были приложены документы: справка-подтверждение о службе в органах внутренних дел, заверенные копия двух страниц паспорта, заверенная копия свидетельства о расторжении брака, справка о регистрации по месту жительства истца по адресу: "адрес", справка о регистрации в ранее занимаемом помещении по адресу: "адрес", акт обследования жилого дома по адресу: "адрес", заключение N 14 по обследованию дома по адресу: "адрес", сведения СПб ГУП "ГУИОН" о сведениях о наличии в собственности у истца и его сына жилых строений до 03.04.1995 года, уведомление о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости.

Рассмотрев заявление Галкина В.А. и представленные им документы, комиссия УТ МВД России по Северо-Западному Федеральному округу приняла решение, оформленное протоколом от 15 марта 2017 года N10, об отказе Галкину В.А. в составе семьи 2-х человек (он и сын Галкин К.В.) в постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты.

Решение комиссия мотивировала тем, что представленные Галкиным В.А. документы и сведения представлены Галкиным В.А. не в полном объеме в нарушение п. 5 правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия его на такой учет, в том числе отсутствуют: заявление установленной формы, акт проверки жилищных условий (характеристика жилого помещения), копия финансового лицевого счета по месту постоянной регистрации, сведения об имеющихся и имевшихся объектах недвижимости на территории РФ с 1991 года на Галкина В.А, копия всех листов паспорта Галкина В.А, документы, свидетельствующие о принадлежности жилого помещения по месту постоянной регистрации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что в отсутствие документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, у ответчика имелись основания для принятия решения об отказе в постановке на учет.

Судебная коллегия считает, что указанный вывод суда первой инстанции основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами.

Судом первой инстанции дана соответствующая оценка представленным доказательствам в соответствии со статьями 55, 56, 67 ГПК Российской Федерации, выводы суда изложены в обжалуемом решении.

Так, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6).

К заявлению должны быть приложены, в том числе, копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Из материалов учетного дела Галкина В.А. следует, и не оспаривается сторонами, что на рассмотрение комиссии не представлены заявление установленной формы, поскольку из представленного заявления комиссия не смогла достоверно определить состав семьи заявителя, копия финансового лицевого счета, либо какой-либо документ, подтверждающий невозможность ведения такого счета, справка о проверке жилищных условий, копия паспорта истца в полном объеме, документы, свидетельствующие о принадлежности жилого дома по месту постоянной регистрации, а также сведения об имеющихся и имевшихся в собственности заявителя объектах недвижимости за период с 1991 года по всем субъектам РФ.

При этих обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований является основанным на законе, поскольку установил, что Галкиным В.А. не соблюдены порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты, предусмотренные Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, заявитель не представил необходимые документы, подтверждающие его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и суд правомерно признал принятое комиссией решение соответствующим требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд необоснованно отказал ему в удовлетворении иска, поскольку все необходимые для принятия на учет документы были Комиссии предоставлены, основаны на неверном толковании норм права и противоречат материалам дела, из которых следует, что Комиссии не был представлен весь перечень документов, имеющих существенное значение и необходимых для принятия соответствующего решения, в том числе справка о проверке жилищных условий, документы, свидетельствующие о принадлежности жилого дома по месту постоянной регистрации, а также сведения об имеющихся и имевшихся в собственности заявителя объектах недвижимости за период с 1991 года по всем субъектам РФ.

При этом постановленное судом решение не препятствует истцу повторно обратиться к ответчику по вопросу принятия на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с предоставлением необходимого пакета документов.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 августа 2017 года оставить без изменения, поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -