Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 ноября 2017 г. по делу N 33а-24975/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Бутковой Н.А, Чуфистова И.В.

при секретаре

Задирако Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1429/2017 по апелляционным жалобам Левиной Двейре Арновны, Марковой Маргариты Залмановны и ее представителя - Виреховского Евгения Владленовича на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 07 августа 2017 года, принятое по административному иску Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском Союзе предпринимателей", Иванову Юрию Вячеславовичу, Виреховской Светлане Михайловне, Васильеву Константину Владимировичу, Веселову Александру Ароновичу, Мальцу Павлу Борисовичу, Косачеву Артуру Анатольевичу, Ситникову Владимиру Владимировичу, Рязанцевой Ирине Евгеньевне, Соколову Николаю Геннадьевичу, Шишмареву Федору Николаевичу, Лебедеву Сергею Олеговичу, Клименко Станиславу Александровичу, Кузнецову Олегу Викторовичу, Левину Михаилу Ароновичу, Левиной Двейре Арновне, Марковой Маргарите Залмановне, Люлину Павлу Борисовичу о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском Союзе предпринимателей".

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М, объяснения административного ответчика Виреховской С.М, представителя административных ответчиков Соколова (ранее - Крыштоп) Н.Г, Рязанцевой И.Е. - Закамского А.А, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель начальника Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей" (далее - КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском Союзе предпринимателей"; Кооператив), директору Кооператива Иванову Ю.В, руководителю Виреховской С.М, учредителям Васильеву К.В, Веселову А.А, Мальцу П.Б, Косачеву А.А, Ситникову В.В, Рязанцевой И.Е, Соколову (ранее - Крыштоп) Н.Г, Шишмареву Ф.Н, Лебедеву С.О, Клименко С.А, Кузнецову О.В, Левину М.А, Левиной Д.А, Марковой М.З, Люлину П.Б, в котором просил ликвидировать КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей", возложив на директора, руководителя и учредителей Кооператива обязанность по осуществлению процедуры ликвидации с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

В обоснование требований указал, что с 29 июня 2016 года КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей" не является членом саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, что является нарушением Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и основанием для ликвидации.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 07 августа 2017 года административный иск удовлетворен частично. КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей", место нахождение: "адрес", ИНН 7802213172, ОГРН 1037804050393, ликвидирован. На административных ответчиков Васильева К.В, Веселова А.А, Мальца П.Б, Косачева А.А, Ситникова В.В, Шишмарева Ф.Н, Лебедева С.О, Клименко С.А, Кузнецова О.В, Левина М.А, Левину Д.А, Маркову М.З, Люлина П.Б. возложена обязанность произвести все необходимые действия по осуществлению процедуры ликвидации Кооператива в шестимесячный срок после вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе административный ответчик Левина Д.А. просит решение суда отменить в части возложения на нее обязанности по ликвидации Кооператива, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указав, что уже порядка 10 лет она не является членом КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей", вместе с тем действующее законодательство не предусматривает государственную регистрацию внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся выхода лиц из состава членов потребительского кооператива.

Доводы апелляционных жалоб административного ответчика Марковой М.З. и ее представителя - Виреховского Е.В. аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным в апелляционной жалобе административного ответчика Левиной Д.А.

В суде апелляционной инстанции административный ответчик Виреховская С.М. доводы апелляционных жалоб соответчиков поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Соколова (ранее - Крыштоп) Н.Г, Рязанцевой И.Е. - Закамский А.А. против удовлетворения апелляционных жалоб не возражал.

Представитель административного истца Центрального Банка Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, представил письменные возражения на апелляционные жалобы и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей", административные ответчики Иванов Ю.В, Васильев К.В, Веселов А.А, Малец П.Б, Косачев А.А, СитниковуВ.В, Рязанцева И.Е, Соколов Н.Г, Шишмарев Ф.Н, Лебедев С.О, Клименко С.А, Кузнецов О.В, Левин М.А, Левина Д.А, Маркова М.З, Люлин П.Б. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч.1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и возражений представителя административного истца на апелляционные жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Согласно п. 9.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст. 5, п.8 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной корпорации" регулирование отношений в сфере кредитной корпорации осуществляется Банком России. Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О кредитной корпорации".

В силу п. 14.1.7 Положения о территориальных учреждениях Банка России от 11 апреля 2016 года N 538-П, утвержденного протоколом Совета директоров Банка России N 9 от 04 апреля 2016 года, территориальное учреждение представляет интересы Банка России во всех судебных, административных и иных органах в рамках установленных полномочий.

Северо-Западное главное управление Центральною банка Российской Федерации является территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации, уполномоченным представлять интересы Банка России.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной корпорации" саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

При этом, в соответствии с ч. 3 данного закона кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с ч.4 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной корпорации", кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае нарушения требования о вступлении (членстве) в саморегулируемую организацию.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (ч. 5 ст. ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции, КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей", ИНН 7802213172), адрес местонахождения: "адрес" зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу 21 мая 2003 года.

Согласно данных, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, учредителями названного потребительского кооператива являются: Васильев К.В, Веселов А.А, Малец П.Б, Косачев А.А, Ситников В.В, Рязанцева И.Е, Крыштоп (Соколов) Н.Г, Шишмарев Ф.Н, Лебедев С.О, Клименко С.А, Кузнецов О.В, Левин М.А, Левина Д.А, Маркова М.З, Люлин П.Б. Лицом, имеющим право действовать от имени КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей" без доверенности, является директор кооператива Иванов Ю.В..

Административный ответчик Виреховская С.М. с мая 2016 года директором Кооператива не является. 19 июня 2017 года запись о Рязанцевой И.Е. и Соколове Н.Г. (Крыштоп), как об учредителях Кооператива, исключены из ЕГРЮЛ.

29 июня 2016 года прекращено членство кооператива в Некоммерческом партнерстве "Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов "Союзмикрофинанс", в связи с этим у Кооператива возникла обязанность в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию.

Северо-Западное главное управление Центрального Банка России направило запросы во все существующие на данный момент саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов, данные о которых содержатся в государственном реестре саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, с просьбой предоставить информацию о членстве в данных организациях КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей".

Согласно предоставленной информации, КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей" не является членом ни одной из существующих саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов Российской Федерации, что является нарушением Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка", и в силу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной корпорации", основанием для ликвидации.

По состоянию на дату подачи административного искового заявления сведения, подтверждающие членство КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей" в одной из саморегулируемых организаций, в Северо-Западном главном управлении Банка России отсутствуют.

Проанализировав обстоятельства дела и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной корпорации", Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации", ч. 3 ст. 61 ГК Российской Федерации, суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Поскольку в Едином государственном реестре юридических лиц, административные ответчики Иванов Ю.В, Васильев К.В, Веселов А.А, Малец П.Б, Косачев А.А, СитниковуВ.В, Рязанцева И.Е, Соколов Н.Г, Шишмарев Ф.Н, Лебедев С.О, Клименко С.А, Кузнецов О.В, Левин М.А, Левина Д.А, Маркова М.З, Люлин П.Б. зарегистрированы, как учредители Кооператива, то суд обоснованно возложил на них обязанность произвести действия по ликвидации КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей" в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Утверждения Левиной Д.А. и Марковой М.З, изложенные в апелляционных жалобах, о выходе из состава учредителей, бездоказательны и в связи с этим не влекут отмену правильного судебного решения.

Так, пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной корпорации" определено, что кредитный кооператив обязан вести реестр членов кредитного кооператива (пайщиков), содержащий в числе прочих следующие сведения: регистрационный номер записи в реестре членов кредитного кооператива (пайщиков); фамилию, имя, отчество члена кредитного кооператива (пайщика) - для физического лица; паспортные данные; дату вступления в кредитный кооператив и дату прекращения членства в кредитном кооперативе.

Пунктом 2 названной статьи Закона предусмотрено, что при прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность вести реестр членов кооператива и указывать запись о прекращении членства в кредитном кооперативе на сам Кооператив.

В нарушение требований ст. 62 КАС Российской Федерации доказательства, свидетельствующие о прекращении членства Левиной Д.А. и Марковой М.З. в КПК "Общество взаимного кредита при Санкт-Петербургском союзе предпринимателей", а именно реестр членов кооператива, содержащий запись о прекращении членства перечисленных ответчиков, административными ответчиками ни в суд первой инстанции, ни Судебной коллегии, не представлено. Напротив, административный ответчик Виреховской С.М. сообщила Судебной коллегии о том, что реестр членов кооператива на протяжении длительного времени не ведется и в связи с этим запись о выходе ответчиков из членов кооператива в реестр не вносились.

Учитывая изложенное, Судебная коллегия считает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам и принял решение при соблюдении требований процессуального законодательства и правильном толковании норм материального права.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 07 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: