Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 7-1949/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Москвитиной А.О., рассмотрев 12 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 21 августа 2017 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "НТС", ИНН 7811587329, ОГРН 1147847282802, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д.17, лит.Ч, пом.6-Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20 июня 2017 года, ООО "НТС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Вина ООО "НТС" установлена в следующем:

13.06.2017 старшим инспектором отделения административного расследования по результатам проверочных мероприятий ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области старшим лейтенантом полиции Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "НТС" (ИНН 7811587329, адрес местонахождения: 193168, Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 17, лит. Ч, пом. 6-Н) N... за нарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Ш, "дата" г.р, в должности "подсобного рабочего" без патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Гражданин Республики Таджикистан Ш, выявленный в ходе проверочных мероприятий был привлечен для выполнения работ ООО "НТС".

Таким образом, ООО "НТС" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 21 августа 2017 года, постановление врио начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20 июня 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "НТС" Г. - без удовлетворения.

Защитник ООО "НТС" Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу решений, возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что иностранный гражданин, выявленный при проверке, не являлся сотрудником ООО "НТС", на строительный объект он был приведен А, который в судебном заседании показал, что в мае 2017 года он заключил договор подряда с ООО "НТС" для производства отделочных работ, привлек иностранного гражданина Ш, который не успел начать работы. Кроме того, в нарушение положений ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не было установлено, какие конкретно работы на строительной объекте производил Ш, однако судом надлежащая правовая оценка указанному обстоятельству не дана.

Законный представитель ООО "НТС" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО "НТС" Г. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Старший инспектор по особым поручениям К. в Санкт-Петербургском городском суде возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю жалобу не подлещей удовлетворению по следующим основаниям.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу не установлено, вопреки доводам жалобы, судья Невского районного суда, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 Кодекса закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела усматривается и установлено судьей районного суда, что ООО "НТС" с ООО " "... "" заключен договор подряда N... от 03.04.2017, согласно которому ООО "НТС" ведет комплекс работ по оштукатуриванию стен на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр, уч.2 (юго-восточнее пересечения с рекой Каменка).

При этом, ООО "НТС" в нарушение вышеуказанных требований привлекло к работе в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Ш. в отсутствие разрешения на работу или патента в городе федерального значения Санкт-Петербург, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, действия ООО "НТС" правильно квалифицированы по указанной статье КоАП РФ

Факт нарушения норм миграционного законодательства и вина ООО "НТС" подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалах дела, в том числе заявлением генерального директора Доронина С.А. об обеспечении доступа сотрудников ООО "НТС", занятых при производстве работ по внутренней отделке помещений по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр, уч.2, в том числе, Ш.

Доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их относимости и допустимости.

Доводы жалобы, аналогичные изложенным в рассматриваемой жалобе, были предметом рассмотрения в районном суде и получили надлежащую правовую оценку. Судья районного суда пришел к правильному выводу о несостоятельности довода о привлечении иностранного гражданина Ш. А, с которым Общество заключило договор на выполнение подсобных работ, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к трудовой деятельности в Российской Федерации имеют право привлекать следующие работодатели или заказчики работ (услуг): являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; являющиеся гражданами РФ. При этом, данным положением установлено, что привлекать к трудовой деятельности имеют право законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в безвизовом порядке и достигших возраста 18 лет, обладающих патентом, выданным в соответствии с настоящим Законом.

При этом, согласно материалам дела, А. является иностранным гражданином, то есть в соответствии с действующим миграционным законодательством, не является лицом, который вправе привлекать иного иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Несогласие с решением о проведении проверки, ее результатами и с изложенными в постановлении и решении выводами не свидетельствует о том, что при производстве по делу и его рассмотрении были допущены существенные нарушения КоАП РФ, свидетельствующие о незаконности вынесенного по делу постановления, поскольку порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка.

Наказание ООО "НТС" назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих административную ответственность, чрезмерно суровым не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "НТС" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "НТС" Г. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева