Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 января 2018 г. по делу N 33а-11/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Гороховой А.Ю.

с участием истца Наумова И.И, представителя истца Шаринова Д.В, представителя ответчика Новиковой В.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2017 года, которым

по административному делу по административному иску Наумова И.И. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным отказ Окружной администрации города Якутска, выраженный в уведомлении от 26 сентября 2017 года N... в перераспределении земельного участка Наумову И.И..

Обязать Окружную администрацию города Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления Наумова И.И. о перераспределении земельного участка с кадастровым N.., расположенного по адресу:.., в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н, пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Наумов И.И. обратился в суд с иском об оспаривании решения Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 26.09.2017 N.., которым ему отказано в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу:.., с кадастровым N... В обоснование иска истец указал, что земельный участок с кадастровым N... принадлежит ему на праве собственности. 28.07.2017 обратился в ДИЗО Окружной администрации города Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ. Ответчик необоснованно отказал в перераспределении земельного участка. Истец просил признать отказ незаконным, обязать Окружную администрацию г. Якутска принять решение о перераспределении и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу:... с кадастровым N...

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, судом при вынесении решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с материалами дела Наумов И.И. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачу, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу:.., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2015.

28.07.2017 истец обратился в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска от 10.08.2017 N... следует, что по сведениям топоосновы выявлено несоответствие фактических границ земельного участка с кадастровыми границами, а также строительство за пределами отведенных границ.

Проект межевания территории квартала " N... " предусматривает образование земельного участка путем перераспределения.

Письмом от 26.09.2017 N... Окружная администрация г. Якутска сообщила об отказе в перераспределении земельного участка в связи с тем, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен п.3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ и являются исчерпывающими.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, правильно указал, что основание отказа, указанное административным ответчиком, при буквальном толковании не соответствует содержанию п. п. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц административным ответчиком не представлено.

Согласно пояснениям истца на запрашиваемом земельном участке частично находится его дачное строение, притязаний третьих лиц на него не имеется, споров нет.

У судебной коллегии отсутствуют основания не соглашаться с выводами суда, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права, подтверждаются материалами дела.

Кроме того, проект межевания территории квартала " N... ", утвержденный распоряжением ОА г. Якутска 19.05.2016 N.., предусматривает образование земельного участка путем перераспределения.

При этом из обжалуемого отказа ответчика следует, что после заключения Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска заявление Наумова И.И. подлежало повторному рассмотрению по вопросу оформления прав на спорный земельный участок.

Таким образом, доводы жалобы ответчика фактически сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм закона и не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований к отмене или изменению состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 308, ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2017 года по административному делу по административному иску Наумова И.И. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Оконешникова М.М.

Судьи Дьяконова З.С.

Сыренова С.Н.