Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 января 2018 г. по делу N 33а-29/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Оконешниковой М.М,

судей Сыреновой С.Н, Дьяконовой З.С,

при секретаре Гороховой А.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2017 года, которым по административному иску Тураева Ш.К. к Управлению по вопросам миграции МВД РФ по РС(Я) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ,

постановлено:

Отказать в удовлетворении заявления Тураева Ш.К. о признании незаконным решения УВМ МВД по РС(Я) от 07.08.2017 N... и обязании выдать разрешение на временное проживание на территории РФ.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С, пояснения административного истца Тураева Ш.К, его представителя Томтосовой В.Е, представителя УВМ МВД РФ по РС(Я) Лобановой Е.Ю, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Управление по вопросам миграции МВД по РС(Я) (далее УВМ МВД по РС(Я) 07 августа 2017 года приняло решение об отказе Тураеву Ш.К. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ). Указанной нормой предусмотрено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации. Тураев Ш.К. обжаловал отказ в выдаче разрешения на временное проживание в суд, мотивируя тем, что он проживает на территории Российской Федерации с 1999 года, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Р, которая вместе со своим несовершеннолетним ребенком находится на его иждивении. Кроме того, его сестра Т. и брат П. являются гражданами Российской Федерации. Считает, что отказ в выдаче разрешения на временное проживание, учитывая приведенные выше обстоятельства, является серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни истца, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судом принято вышеуказанное решение. Административный истец в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении административного иска, настаивая на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в отношении Тураева Ш.К. 5 декабря 2013 года было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. *** ст. *** КоАП РФ за пребывание на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание, и ему назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление оставлено без изменения Верховным судом РС(Я) и вступило в силу.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что у административного ответчика имелись достаточные основания для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, поскольку для принятия такого решения имелось основание, предусмотренное п.3 ч.1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Кроме того, суд первой инстанции указал, что истцом не представлено доказательств невозможности проживания супругов за пределами РФ, а также доказательств невозможности нахождения истца на территории РФ по другим законным основаниям.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с указанными выводами суда.

Основание, по которому отказано в выдаче разрешения на временное проживание, прямо предусмотрено в приведенной выше норме п.3 ч.1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". То обстоятельство, что истец 05 декабря 2013 года был привлечен к административной ответственности и в его отношении принималось решение об его выдворении, истцом не оспаривается и подтверждается представленными доказательствами. Данное обстоятельство является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что истцу необходимо проживать вместе с семьей, не могут являться основанием для удовлетворения его заявления. Право заявителя на совместное проживание с семьей может быть реализовано в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 6 вышеуказанного Закона, согласно которому в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления. Сам по себе факт отказа в выдаче разрешения на временное проживание не является основанием для выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, в связи с чем утверждение истца о том, что его разлучают с семьей, не может быть принят во внимание.

Следует также указать, что срок обращения в суд с данным иском Тураевым Ш.К. пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Уведомление истцу об отказе в выдаче разрешения на временное проживание направлено миграционным органом 09 августа 2017 года. Из пояснений истца в суде следует, что уведомление им получено в августе 2017 года. Исковое заявление об оспаривании решения миграционного органа подано 22 сентября 2017 года. Уважительных причин пропуска срока судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2017 года по административному иску Тураева Ш.К. к Управлению по вопросам миграции МВД РФ по РС(Я) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: М.М. Оконешникова

Судьи: С.Н. Сыренова

З.С. Дьяконова