Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2018 г. по делу N 7-1-21/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шоназарова Х.Ф. в интересах Каипова Т.А. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 09 января 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Каипова Т.А., _______ года рождения, гражданина ... , работающего в магазине " ********", фактически проживающего по адресу: ... ,

постановлено:

Признать Каипова Т.А, _______ года рождения, гражданина.., работающего в магазине " ********", фактически проживающего по адресу:.., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

До выдворения Каипова Т.А. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения Каипова Т.А, его защитника Шоназарова Х.Ф, действующего на основании ордера от ______, инспектора СВ ЛУ МВД России на транспорте _________, суд

установил:

09 января 2018 года в отношении гражданина... Каипова Т.А. мл. инспектором по досмотру СВ ЛУ МВД России на транспорте И. составлен протокол об административном правонарушении N... по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с тем, что Каипов Т.А. нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

09 января 2018 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Каипов Т.А. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ о его отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Каипов Т.А, его защитник Шоназаров Х.Ф. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании инспектор СВ ЛУ МВД России на транспорте __________ с жалобой не согласился, считает, что постановление суда является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, инспектора СВ ЛУ МВД России на транспорте, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 09 января 2017 г. в 09 час. 10 мин. на первом этаже аэропорта "Якутск" по адресу: г.Якутск, Площадь привокзальная аэропорта, 10 при проверке документов выявлен гр.Каипов Т.А, который прибыл на территорию РФ 12.05.2017, при этом находится с находится на территории РФ без документов подтверждающих его право на пребывание в РФ, а также в уклонении от выезда за пределы территории РФ по истечении определенного срока пребывания, который истек 09.08.2017, чем нарушил требования п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".

В связи с выявленным нарушением мл. инспектором СВ ЛУ МВД России на транспорте составлен протокол об административном правонарушении N... от 09.01.2018.

Постановлением Якутского городского суда РС(Я) от 09.01.2018 Каипов Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Между тем, с данным выводом суда следует не согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

... Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014, ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 N219-ФЗ.

Согласно миграционной карты Каипов Т.А. въехал на территорию РФ 12.05.2017, со сроком пребывания до 09.08.2017.

При этом в материалах дела имеется трудовой договор 15.09.2016, заключенный между ТД " ********" и Каиповым Т.А, согласно которому Каипов Т.А. принят на работу с 15.09.2016 в качестве ******** на бессрочный срок.

При этом в материалах дела не имеется сведений о том, что данный трудовой договор расторгнут либо признан недействительным.

Таким образом, на основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, части 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. гражданин... Каипов Т.А. срок пребывания на территории РФ не истек.

Согласно справки о приеме уведомления N.., представленная ООО Торговый дом " ********" в инспектору ОВМТ УВМ МВД по РС(Я) о том, что 19.09.2016 принято уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

19 сентября 2016 г. ОМВ МВД по РС(Я) принято уведомление о заключении трудового договора с гражданином... Каиповым Т.А.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении заявителя - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 09 января 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Каипова Т.А, _______ года рождения, гражданина.., работающего в магазине " ********", фактически проживающего по адресу:... - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Освободить Каипова Т.А, _______ года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я) немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева