Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2017 г. по делу N 33-46024/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В,

судей Нестеровой Е.Б, Рачиной К.А.

с участим прокурора Храмовой О.П,

при секретаре Завалишиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

дело по апелляционной жалобе Двойных Петра Сергеевича

на решение Таганского районного суда г. Москвы от 15 марта 2017 г, которым постановлено:

Исковые требования Двойных Петра Сергеевича к УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве о признании приказа незаконным, восстановлении на службе оставить без удовлетворения,

установила:

Двойных П.С. обратился в суд с иском к УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным приказа УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 31 августа 2016 г. N ****, восстановлении на службе в органах внутренних дел. В обоснование заявленных требований Двойных П.С. указал, что проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора ДПС 1 ДП ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве. П риказом начальника УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 31 августа 2016 г. N **** он уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для издания приказа об увольнении явилось заключение служебной проверки от 29 августа 2016 г, проведенной в связи с возбуждением в отношении истца уголовного дела. Увольнение со службы в органах внутренних дел Двойных П.С. считает незаконным, так как до настоящего времени приговор по возбужденному в его отношении уголовному делу не вынесен, его вина в совершении преступления не установлена.

В суде первой инстанции истец Двойных П.С. участия не принимал, его представитель по доверенности Артюшов А.А. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец Двойных П.С.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Двойных П.С, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Харитонову Т.В, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2001 г. N 3-ФЗ "О полиции" с отрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц ( постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. N 460-П, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О и от 21 ноября 2013 г. N 1865-О).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе на сотрудников органов внутренних дел возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. Применение к сотрудникам органов внутренних дел меры ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Двойных П.С. проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 батальона ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, имел специальное звание старшего лейтенанта полиции.

Постановлением дознавателя отделения по производству дознания ОД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 24 августа 2016 г. возбуждено уголовное дело в отношении Двойных П.С. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации (н езаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему).

25 августа 2016 г. начальником УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве назначено проведение служебной проверки в отношении Двойных П.С. 29 августа 2016 г. в ходе указанной служебной проверки от Двойных П.С. были получены письменные объяснения.

Из заключения по результатам служебной проверки, утвержденного 29 августа 2016 г. начальником УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, следует, что Двойных П.С, и мея умысел на незаконное хранение боеприпасов, не позднее 26 апреля 2016 г. приобрел у неустановленного лица сорок четыре патрона различного калибра, которые согласно заключению эксперта являются штатными боеприпасами для пистолета ТТ (Токарева) образца 1993 года, пистолетов-пулеметов ППШ, ППД, ППС и другого нарезного огнестрельного оружия, сконструированного под данный патрон. Указанные боеприпасы Двойных П.С. хранил по адресу: *****, где 26 апреля 2016 г. они были обнаружены и изъяты в ходе осмотра места происшествия сотрудниками полиции. В заключении сделан вывод, что Двойных П.С, нарушил требования части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, и тем самым нанес своими действиями урон своей репутации и ущерб репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, то есть совершил проступок, несовместимый с требованиями, предъявляемыми к сотруднику органов внутренних дел, в связи с чем он подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Приказом начальника УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 31 августа 2016 г. N **** Двойных П.С. уволен 1 сентября 2016 г. со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше нормативными положениями, регулирующими спорные отношения, и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, в том числе материалы служебной проверки, пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, приведенные в заключении служебной проверки от 29 августа 2016 г, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и явились законным основанием для принятия руководителем УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве решения об увольнении истца со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Исследовав обстоятельства дела, касающиеся соблюдения ответчиком порядка проведения служебной проверки и последующего увольнения со службы, суд сделал правильный вывод о том, что нарушений процедуры, которые могли бы явиться основанием для признания незаконными заключения по результатам служебной проверки от 29 августа 2016 г. и приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел от 31 августа 2016 г. N ****, ответчиком не допущено. В ходе проведения служебной проверки от Двойных П.С. были получены письменные объяснения, он также был ознакомлен с заключением служебной проверки. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности истца ответчиком не был нарушен.

Приведенные выводы суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на исследованных судом доказательствах, доводы истца не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного решения.

Довод Двойных П.С. в апелляционной жалобе о том, что на момент увольнения его вина в совершении какого-либо преступления не установлена приговором суда, не свидетельствует о незаконности увольнения, так как причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, является проступок, умаляющий авторитет сотрудника органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

решение Таганского районного суда г. Москвы от 15 марта 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Двойных Петра Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: