Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2017 г. по делу N 33-49745/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В,

при секретаре Иосебашвили Э.Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 20 декабря 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Мингалеевой Альмиры Дикатовны к Государственному учреждению - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии - удовлетворить частично,

признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - протокол заседания комиссии от 04.05.2016 года N 398 - незаконным,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы Мингалеевой Альмиры Дикатовны в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Гимназия N 18" г. Магнитогорска:

- с 01.09.1994 года по 13.08.1995 года в должности педагога-воспитателя с выполнением должностных обязанностей учителя и воспитателя,

- с 19.08.1995 года по 31.08.1996 года в должности педагога-воспитателя с выполнением должностных обязанностей учителя и воспитателя,

- с 01.03.1998 года по 31.12.2001 года в должностях учитель начальных классов, заместитель директора по учебно-воспитательной работе,

- с 01.01.2002 года по 31.08.2004 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, методиста русского языка, учителя русского языка и литературы,

- с 29.06.2015 года по 19.08.2015 года (ежегодный основной оплачиваемый отпуск),

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области назначить Мингалеевой Альмире Дикатовне пенсию с 14 марта 2016 года,

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Мингалеева А.Д. 15.10.2016 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения ответчика от 04.05.2016 N *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии периоды ее работы в МОУ "Гимназия N 18" г. Магнитогорска с 01.09.1994 по 31.08.1996 педагогом-воспитателем, с 01.03.1998 по 31.12.2001 учителем начальных классов, заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с 01.01.2002 по 31.08.2004 заместителем директора по учебно-воспитательной работе, методистом, учителем русского языка и литературы, а также период нахождения в ежегодном основном оплачиваемом отпуске с 29.06.2015 по 19.08.2015 и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 25.02.2016, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец требования поддержала, представитель ответчика иск не признала.

20.12.2016 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области п о доводам апелляционной жалобы от 22.12.2016, подписанной представителем по доверенности Демехиной К.А.

В заседание судебной коллегии ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, просивший о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 121), и истец Мингалеева А.Д. не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 123, 124-128); представитель истца Мингалеевой А.Д. по ордеру адвокат Круглик Н.А. против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1994 по 13.08.1995, с 19.08.1995 по 31.08.1996 и в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.03.2016, в остальной части не усматривает оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мингалеева А.Д, *** года рождения, 25.02.2016 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N 398 от 04.05.2016 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мингалеевой А.Д. отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составляет 16 лет 04 месяца 02 дня.

Согласно указанному решению в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Гимназия N 18" с 01.09.1994 по 31.08.1996 в должности педагога-воспитателя, так как согласно п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности педагога-воспитателя засчитывается в стаж работы до 01.01.1992, с 01.03.1998 по 31.12.2001 в должностях учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, так как согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы, а также особые условия работы (код) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Мингалеева А.Д. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 01.03.1998, индивидуальные сведения за вышеуказанный период работодателем не сданы, с 01.01.2002 по 31.08.2004 в должности заместителя директора по УВР, так как на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 с применением п. 4 Правил от 29.10.2002 периоды работы, начиная с 01.09.2000 засчитываются в специальный стаж при условии ее выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, документально не подтверждена занятость Мингалеевой А.Д. на 1 ставку в должности зам. директора по УВР, кроме того, в индивидуальных сведениях за вышеуказанный период работы работодателем в графе "условия для досрочного назначения пенсии (дополнительные сведения)" указана доля ставки - 0.5, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в том числе с 29.06.2015 по 19.08.2015, поскольку их включение не предусмотрено п. 5 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Из трудовой книжки следует, что Мингалеева А.Д. работала в Средней школе N 18 г. Магнитогорска (с 29.10.1993 - МОУ Средняя общеобразовательная школа N 18, с 26.10.2000 - Муниципальное общеобразовательное учреждение СОШ N 18 (работающее в экспериментальном режиме по модели гимназии), с 29.09.2003 - МОУ "Гимназия N 18", с 17.03.2006 - МОУ "Гимназия N 18" г. Магнитогорска) с 15.08.1990 по 31.08.2001 учителем начальных классов, с 01.09.2001 по 30.08.2004 зам. директора по учебно-воспитательной работе (УВР), с 31.08.2004 по 23.08.2009 учителем начальных классов, в НОУ "Школа "Бакалавр" (с 04.07.2011 - ЧОУ "Школа "Бакалавр") с 24.08.2009 по 26.11.2012 учителем начальных классов, в НОУ "Ломоносовская школа" (с 14.12.2012 - ЧОУ "СОШ "Ломоносовская школа") с 27.11.2012 учителем начальных классов, где продолжала работать на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Согласно справке N ***, выданной МОУ "Гимназия N 18" г. Магнитогорска 01.07.2016, Мингалеева А.Д. работала в Средней школе N 18 с 15.08.1990 учителем начальных классов постоянно, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), с 01.09.1994 переведена на должность педагога-воспитателя (гувернера) постоянно, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки, с выполнением должностных обязанностей учителя и воспитателя), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), с 01.09.1995 переведена на должность педагога-воспитателя постоянно, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки, с выполнением должностных обязанностей учителя и воспитателя), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), с 01.09.1996 переведена на должность учителя начальных классов постоянно, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); в период с 14.08.1995 по 18.08.1995 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 19.04.2000 по 21.04.2000 - на курсах повышения квалификации (л.д. 40-42)

В архивной справке N *** от 01.07.2016, выданной Управлением образования Администрации г. Магнитогорска Челябинской области на основании приказов директора МОУ СОШ N 18 по личному составу за период с 1990 по 2000 год и лицевых счетов, переданных на хранение в архив, указано о приеме Мингалеевой А.Д. на работу с 15.08.1990 на должность учителя начальных классов, о распределении учебной нагрузки как педагогу-воспитателю (гувернеру) на 1994-1995 и 1995-1996 годы и о переводе с 01.09.1996 на должность учителя начальных классов (л.д. 43, 46-51).

В соответствии с приказом N *** от 01.09.2001 "О назначении педагогической нагрузки на 2001-2002 уч.год" Мингалеевой А.Д. установлена педагогическая нагрузка: 1 ставка зам. директора по УВР, 11 часов в 1-3 классах, кл. рук. в 3-в классе (л.д. 52).

Как указано в справке N *** от 01.07.2016, выданной МОУ "Гимназия N 18" г. Магнитогорска, Мингалеева А.Д. работала в МОУ "СОШ N 18" с 01.09.2002 по 31.08.2004 заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и ее деятельность связана с образовательным процессом в школе и учителем начальных классов с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д. 38).

Согласно представленным в материалы дела приказам о назначении педагогической нагрузки Мингалеевой А.Д. установлена следующая педагогическая нагрузка: с 01.09.2002: зам.дир. по УВР - 0,5 ставки, методист - 0,5 ставки, учитель русского языка - 9 ч.; с 01.09.2003: зам.дир. по УВР - 0,5 ставки, методист - 0,75 ставки, учитель русского языка - 5,5 ч.; с 01.10.2003 истец принята по совместительству учителем русского языка и литературы, педагогическая нагрузка: зам.дир. по УВР - 0,5 ставки, методист - 0,75 ставки, учитель русского языка и литературы - 12 ч. (л.д. 53-57).

Из приказа ЧОУ СОШ "Ломоносовская школа" N *** от 11.06.2015 и справки N *** от 09.08.2016 следует, что в период с 29.06.2015 по 19.08.2015 Мингалеевой А.Д. предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск (л.д. 58-62, 63).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, гимназии.

В соответствии с указанными Правилами периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.03.1998 по 31.12.2001 учителем начальных классов, заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Гимназия N 18" г. Магнитогорска на основании собранных по делу доказательств, в том числе справок и приказов работодателя, сведений в трудовой книжке истца, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований в этой части, поскольку работая в указанном общеобразовательном учреждении в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность по должностям учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей", вырабатывая полную ставку (по суммированию установленной педагогической нагрузки) в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, а неуказание кода льготы не лишает истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая характер ее работы и тип учреждения, в котором она осуществляла трудовую функцию.

По этим же основаниям суд пришел к верному выводу о включении в специальный стаж истца периода работы в МОУ "Гимназия N 18" г. Магнитогорска с 01.01.2002 по 31.08.2004 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя русского языка и литературы, при этом суд учел, что в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя русского языка и литературы, что предусмотрено соответствующим Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, вырабатывая при этом полную ставку (по суммированию установленной педагогической нагрузки).

Также судом правомерно учтено, что в период работы в МОУ "Гимназия N 18" г. Магнитогорска с 01.01.2002 по 31.08.2004, подлежащий включению в специальный стаж, истец направлялась в командировку с 02.01.2002 по 13.01.2002, который на основании положений ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ также подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода нахождения в ежегодном основном оплачиваемом отпуске с 29.06.2015 по 19.08.2015, суд обоснованно исходил из того, что в указанный период истец работала в ЧОУ "СОШ "Ломоносовская школа" учителем начальных классов, который включен ответчиком в специальный стаж, предоставление истцу указанного отпуска подтверждается приказом и справкой работодателя, а его включение предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Обжалуя решение суда в части включения указанных спорных периодов работы истца в специальный стаж, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, оформленном протоколом N *** от 04.05.2016, и возражениях на исковое заявление; данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, ее педагогической (учебной) нагрузки и типа учреждения, в котором она осуществляла педагогическую деятельность, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы в должности педагога-воспитателя в МОУ СОШ N 18 за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14.08.1995 по 18.08.1995, суд исходил из того, что в спорные периоды Мингалеева А.Д, работая педагогом-воспитателем, выполняла обязанности учителя и воспитателя, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не подтверждается материалами дела и не основан на положениях действующего законодательства.

Так, согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности педагога-воспитателя засчитывается в стаж работы за период до 01.01.1992.

Из материалов дела следует, что работая в МОУ СОШ N 18 г. Магнитогорска, в период с 01.09.1994 по 31.08.1996 Мингалеева А.Д. работала педагогом-воспитателем (гувернером), при этом каких-либо доказательств осуществления истцом в указанный период педагогической деятельности в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, в том числе о выполнении должностных обязанностей учителя и воспитателя в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы Мингалеевой А.Д. с 01.09.1994 по 13.08.1995 и с 19.08.1995 по 31.08.1996 педагогом-воспитателем (гувернером) не может быть признано законным и обоснованным и в указанной части подлежит отмене.

Поскольку включение периодов работы Мингалеевой А.Д. с 01.03.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2004, с 29.06.2015 по 19.08.2015 (06 лет 07 месяцев 23 дня) с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца (16 лет 04 месяца 02 дня), не составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, установленную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (не менее 25 лет), то оснований для удовлетворения требований истца о назначении страховой пенсии по старости с 14.03.2016 у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем в этой части решение суда также подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 20 декабря 2016 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Мингалеевой А.Д. периоды работы с 01.09.1994 по 13.08.1995, с 19.08.1995 по 31.08.1996 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.03.2016 отменить,

принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований,

в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: