Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2017 г. по делу N 33-52222/2017

судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Бобровой Ю.М, Удова Б.В,

при секретаре Шумлянской В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Паутовой Н.Н. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 2 августа 2017 года, которым постановлено :

В удовлетворении требований Паутовой Натальи Николаевны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части размера выплаты, признании права на получение выплаты в полном объеме, обязании произвести выплату - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Паутова Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения Комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части размера выплаты, признании права на получение выплаты в полном объеме, обязании произвести выплату.

Свои требования истец мотивировала тем, что имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере с 16.12.2013 года. 02.11.2016 года на ее счет поступила сумма в размере 3 902 584 руб. 51 коп, в то время как по предварительному расчету территориальной подкомиссии ФСИН сумма должна была составить 6 600 973 руб.

С решением Комиссии истец не согласна, считает, что сумма денежных средств ей не выплачена в полном объеме.

Истец Паутова Н.Н. и представитель истца по доверенности Городнина Н.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое Паутова Н.Н. просит отменить по доводам апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда противоречат материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав Паутову Н.Н, представителя Паутовой Н.Н. по ордеру Канцерову А.Е, представителя ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, Правила) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг),: состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров

занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в

однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров

занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят

родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по

его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в

зарегистрированном браке.

В силу п. 20 Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец Паутова Н.Н, майор внутренней службы, начальник отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области, обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 16.12.2013.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Состав семьи 3 человека: заявитель, супруг Паутов И.В. (брак зарегистрирован 23.08.2012) сын М*. 13.05.1995 г.р, представлена справка об обучении на очной форме).

Комиссией ФСИН России установлено, что брак истца с М*. расторгнут 24.05.2011.

Заявитель с семьей с 25.01.2013 по 24.01.2014 временно зарегистрирована по адресу: *.

Заявитель с 24.07.2012 по 13.09.2012 была зарегистрирована по адресу: *. Собственник Г*.

С 24.01.2012 по 31.12.2012 заявитель была временно зарегистрирована по адресу: *. Представлена справка о регистрации. Общая площадь 42,7 кв.м. Собственник Х*.

В период с 30.06.2004 по 01.10.2011 заявитель с сыном были зарегистрированы по адресу: *. Представлена справка о зарегистрированных, лицевой счет. Общая площадь 52,2 кв.м. Собственник М*. (мать бывшего мужа).

Супруг заявителя в период с 27.04.2005 по 08.11.2012 постоянно, с 09.11.2012 по 10.05.2013 временно был зарегистрирован по адресу: *. Представлена справка о невозможности представить данные, о жилой площади, о невозможности представить лицевой счет. Представлен договор купли продажи земельного участка и жилого дома. По представленному договору общая площадь 49,9 кв.м. Собственником до 14.11.2013 была мать супруга заявителя.

Супругу заявителя принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 27,2 кв.м. по адресу: *.

Сын заявителя с 07.12.2011 по 01.12.2012 временно был зарегистрирован по адресу: *.

Заявитель с семьей с 17.01.2014 постоянно зарегистрированы по адресу: *.

Жилое помещение общей площадью 42,70 кв.м. (согласно справке о зарегистрированных) принадлежит на праве собственности Х*. Постоянно зарегистрировано 4 человека.

Справки БТИ представлены. Выписки ЕГРП представлены на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества.

Решением комиссии ФСИН России от 27.08.2015 (протокол N 53) Паутова Н.Н. поставлена составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 16.12.2013 ( л.д.18-19).

В соответствии с приказом ФСИН России от 05.08.2016 N 636 "О предоставлении сотрудникам и пенсионерам УИС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" Паутовой Н.Н. произведена выплата в размере 3 902 584, 51 руб.

Расчет выплаты осуществлялся с учетом (вычетом) метража общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности супругу истца - Паутову И.В (27,2 кв.м.), оснований для перерасчета суммы единовременной выплаты ответчик не нашел (л.д.48-49).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том, что жилое помещение размером 27,2 кв.м, принадлежащее ее супругу, не может быть учтено при определении размера ЕСВ в силу признания его аварийным и не пригодным для проживания, суд правильно, по мотивам, приведенным в решении, признал несостоятельными.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что ее супруг приобрел указанный дом в 2004 году, дом был в аварийном состоянии - износ более 70% уже на момент приобретения.

Однако, из материалов дела усматривается, что данный дом приобретался супругом истца, как жилой дом.

Согласно повторного свидетельства о государственной регистрации права, Паутовым И.В. по договору купли-продажи от 19 июня 2004 года был приобретен жилой дом, назначение - жилое, общей площадью 27,2 кв.м ( л.д.116).

Права собственности супруга истца на указанной дом на момент вынесения решения ответчиком аннулировано не было, дом снесен не был.

В силу ст.30 ЖК РФ бремя ответственности за содержание частного домовладения лежит на владельце имущества.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что оснований для перерасчета представленной выплаты не имеется, так как расчет произведен в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, признал решение комиссии ФСИН России законным и обоснованным и отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия также обращает внимание, что несмотря на приобретение дома супругом истца в 2004 году, заключение межведомственной комиссии МО " Черемушское" Котласского района Архангельской области о признании жилого дома N * в д.* МО "Черемушское" Котласского района Архангельской области аварийным было составлено лишь 28 ноября 2013 года, то есть непосредственно перед обращением истца с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ - 16 декабря 2013 года.

Постановление Администрации МО " Черемушское" N 14, которым было утверждено заключение Межведомственной комиссии от 28 ноября 2013 года о признании жилого помещения аварийным, было принято лишь 14 марта 2016 года, тогда же 14 марта 2016 года было издано Распоряжение N 16/1-р Администрацией МО " Черемушское" о признании дома подлежащим сносу. В то время, как решение о постановке истца на учет для получения ЕСВ с 16 декабря 2013 года Комиссией ФСИН России было принято 27 августа 2015года.

Доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 2 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :