Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 декабря 2017 г. по делу N 33-52663/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Чубаровой Н.В,

судей Карпушкиной Е.И, Бузуновой Г.Н,

с участием прокурора Артамоновой О.Н,

при секретаре Заниной В.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Букалова С.В. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2016 года, которым постановлено:

"Объявить умершей Букалову Т* И*, * г.р, уроженку города Москвы, гражданку Российской Федерации, зарегистрированную по месту жительства по адресу: город Москва, улица*.

В удовлетворении исковых требований Букалова С* В* к ДГИ города Москвы о признании права пользования жилым помещением отказать в полном объеме.

Выселить Букалова С* В* из жилого помещения - квартиры N *, расположенной по адресу: город Москва, улица *",

УСТАНОВИЛА:

Истец Букалов С.В. обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы об объявлении гражда нина умершим и признании права пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указал, что с 2002 г. занимает жилое помещение - квартиру N *, расположенную по адресу: г. Москва, ул. *, вселился с согласия всех проживавших там на тот момент лиц - Букаловой Т.И. (матери) и Носовой М.М. (сестры) в качестве члена семьи нанимателя. На протяжении всего времени обеспечивает сохранность жилого помещения и производит оплату найма и коммунальных услуг. Основной наниматель спорного жилого помещения - Букалова Т.И, признанная судом безвестно отсутствующей, по месту жительства не появляется с 2003 г, сведе ний о месте ее нахождения не имеется. В 2009 г. Носова М.М. выехала из спорного жилого помещения для проживания в другое место жительства. При обращении к ответчику по вопросу заключения договора социального найма получен отказ с указанием на отсутствие права пользования.

Ответчиком ДГИ г.Москвы предъявлено встречное исковое заявление к Букалову С. В. о выселении из жилого помещения - квартиры N 42, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Зеленый проспект, д. 69, к. 1, со ссылкой на от сутствие правовых оснований для возникновения и наличия права пользования спорным жилым помещением.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в части отказа в признании права пользования жилым помещением, выселении просит истец Букалов С.В. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав истца Букалова С.В, представителя ответчика ДГИ г.Москвы Рассалову Е.Ю, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска Букалова С.В. о признании права пользования жилым помещением, удовлетворении встречного иска ДГИ г.Москвы о выселении в соответствии с подп. 3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ по следующим основаниям.

Разрешая дело, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 45, 301 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 49, 61, 62, 67, 69, 70 Жилищного кодекса РФ, ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой квартиру N *, расположенную по адресу: город Москва, улица *, находящуюся в собственности города Москвы, предоставленную Букаловой Т.И. с семьей по ордеру.

По данным выписки из домовой книги в настоящее время в спорном жилом по мещении значится зарегистрированной по месту жительства Букалова Т.И. (наниматель). Ранее, до 16.12.1999 г, в нем значился зарегистрированным с рождения Букалов С.В, который был снят с регистрационного учета ввиду выбытия по адресу: МО, г. Химки, ул. *. 13.10.2009 г. из спорного жилого помещения выбыла Носова М.М.

16.12.1999 г. Букалов С.В. поставлен на регистрационный учет по месту жительства по адресу: МО, г. Химки, ул. *, откуда 15.08.2005 г. снят с учета за выбытием по адресу: МО, Ногинский район, *.

Вступившим в законную силу решением Ногинского городского суда Московской области от 21.02.2011 г. Букалов С.В. признан не приобретшим права пользования жилым помещением - квартирой N *, расположенной по адресу: Московская область, Ногинский район, *.

С 07.11.2007 г. Букалов С.В. состоит на воинском учете в ОВК г. Москвы по Перовскому району ВАО г. Москвы.

При обращении в ДГИ города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма 11.09.2015 года получен отказ с указанием на отсутствие права пользования и оснований для заключения договора.

Вступившим в законную силу решением Перовского районного суда города Москвы от 19.10.2004 года Букалова Т.И. признана безвестно отсутствующей.

Согласно данным ГБУЗ "ГКБ им. Е.О. Мухина ДЗМ" Букалова Т.И. в регистре прикрепленного населения филиала N 1 не значится, медицинская документация отсутствует.

По сведениям ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области в действующих и архивных базах отсутствуют данные о назначении и выплате пенсии и ЕДВ Букаловой Т.И.

По данным ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы информации об обращениях Букаловой Т.И. не имеется.

ИФНС России N 20 по г. Москве представлены сведения о том, что Букалова Т.И. на налоговом учете не состоит.

Из пояснений стороны истца, данных в суде первой инстанции, следует, что Букалов С.В. в селился в спорное жилое помещение с согласия всех проживавших на тот момент лиц - Букаловой Т.И. (матери) и Носовой М.М. (сестры) в качестве члена семьи нанимателя. На протяжении всего времени обеспечивает сохранность жилого помещения и производит оплату найма и коммунальных услуг. Основной наниматель спорного жилого помещения - Букалова Т.И, признанная судом безвестно отсутствующей, по месту жительства не появляется с 2003 г, сведе ний о месте ее нахождения не имеется. В 2009 г. Носова М.М. выехала из спорного жилого помещения для проживания в другое место жительства. При обращении к ответчику по вопросу заключения договора социального найма получен отказ с указанием на отсутствие права пользования.

Возражая против удовлетворения первоначального иска, представитель ДГИ г.Москвы указал, что наниматель не обращался с заявлением о вселении Букалова С.В. в качестве члена семьи и изменении договора социального найма, поэтому последний право пользования жилым помещением не приобретал. Самостоятельных решений о предоставлении квартиры в пользование ДГИ г. Москвы не принималось.

Судом первой инстанции также был допрошен свидетель Казаченко П.М, который показал, что до 1999 г. Букалов С.В. проживал с матерью, затем стал жить с отцом. После скандала с ним в 2003 г. сталь вновь проживать в квартире матери в спорном жилом помещении.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к убеждению об отсутствии относимых и допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о воле изъявлении нанимателя и членов его семьи на вселение Букалова С.В. в спорное жилое помещение, равно как и соблюдение установленного для этого порядка, либо процедуры изме нения договора социального не представлено, из имеющихся материалов дела данного не следует. Доводы Букалова С.В. о вселении в спорное жилое помещение с согласия всех проживавших там лиц, обеспечении сохранности жилого помещения и производства оплаты найма и коммунальных услуг суд счел не имеющими правового значения, ввиду чего отказал Букалову С.В. в признании права пользования жилым помещением и удовлетворил иск Департамента о его выселении.

Одновременно, учитывая отсутствие в месте жительства Букаловой Т.И. сведений о месте ее пребывания в течение пяти лет, суд удовлетворил требования о ее объявлении умершей.

Соглашаясь с выводами суда об объявлении Букаловой Т.И. умершей, судебная коллегия, однако, не может согласиться с выводами суда о выселении Букалова С.В. и отказе в признании права пользования спорным жилым помещением, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, подлежащего применению к возникшим между сторонами спорным правоотношениям.

Из материалов дела следует, что на основании ордера серии 65 N 058204 от 20 апреля 1965 года, выданного Калининским райисполкомом г.Москвы, семье Букаловых предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 44,6 кв.м, расположенная по адресу: г.Москва, *2.

02.01.1975 г. родился истец Букалов С.В, родителями которого являлись Букалова Т.И. и Букалов В.Н, зарегистрированные по адресу: г.Москва, *.

17.04.1975 г. истец Букалов С.В. был зарегистрирован в данной квартире в качестве сына Букаловой Т.И. и Букалова В.Н.

10.10.1990 г. в названной квартире также была зарегистрирована дочь Букаловой Т.И. - Носова М.М.

01.02.1995 г. между Букаловой Т.И. и Управой р-на Новогиреево г.Москвы был заключен договор социального найма N 15/07/2009 в отношении спорной квартиры (по адресу г.Москва, *).

Из текста вступившего в законную силу решения Перовского районного суда г.Москвы от 19.10.2004 г. о признании Букаловой Т.И. безвестно отсутствующей следует, что Букалова Т.И. злоупотребляла спиртными напитками, вследствие чего решением суда от 13.01.1994 г. она была лишена родительских прав в отношении своих детей, дети (Букалов С.В. и Носова М.М.) были отправлены на воспитание в школу-интернат N 55 г.Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Впоследствии истец Букалов С.В. был забран из школы-интерната отцом - Букаловым В.Н.

16.12.1999 г. Букалов С.В. был снят с регистрационного учета по адресу спорной квартиры - г.Москва, *, ввиду выбытия по адресу: МО, г. Химки, ул. *, по месту жительства отца.

16.12.1999 г. Букалов С.В. поставлен на регистрационный учет по месту жительства по адресу: МО, г. Химки, ул. *, откуда 15.08.2005 г. снят с учета за выбытием по адресу: МО, Ногинский район, *.

Вступившим в законную силу решением Ногинского городского суда Московской области от 21.02.2011 г. по иску Букалова В.Н. - Букалов С.В. признан не приобретшим права пользования жилым помещением - квартирой N 23, расположенной по адресу: Московская область, Ногинский район, *. В судебном заседании истец пояснил, что указанная квартира принадлежала его отцу, который предъявил требование о снятии истца с регистрационного учета, после чего квартира была продана.

Из пояснений Букалова С.В. следует, что в 2003 году он вновь вселился в спорную квартиру по адресу: г.Москва, *, с согласия матери и сестры Носовой М.М.

Летом 2003 г. Букалова Т.И. ( мать истца) ушла из дома, ее местонахождение было неизвестно, в связи с чем Букалов С.В. обратился с заявлением о розыске в ОВД Новогиреево, заведено розыскное дело N 11395 от 02.07.2003 г.

Вступившим в законную силу решением Перовского районного суда города Москвы от 19.10.2004 года Букалова Т.И. признана безвестно отсутствующей.

С 07.11.2007 г. Букалов С.В. состоит на воинском учете в ОВК г. Москвы по Перовскому району ВАО г. Москвы.

13.10.2009 г. из спорного жилого помещения выбыла сестра истца - Носова М.М, с данного момента истец Букалов С.В. проживает в квартире один, оплачивает жилищно-коммунальные платежи, однако зарегистрироваться по данному адресу не имеет возможности ввиду отсутствия нанимателя - матери Букаловой Т.И, что подтверждается обращениями истца в ОУФМС Росси по г.Москве по р-ну Новогиреево с заявлениями о регистрации и соответствующими отказами Отделения ввиду необходимости согласия наймодателя.

Какого-либо иного жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании Букалов С.В. не имеет, зарегистрированным по какому-либо иному адресу не числится.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по делу, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и супруг нанимателя.

Исходя из смысла статей 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения дела, являются: наличие согласия нанимателя на вселение истца в занимаемое жилое помещение, фактическое вселение Букалова С.В. в жилое помещение и его проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.

При этом отсутствие письменного согласия Букаловой Т.И. на вселение своего сына в квартиру, в отношении которой заявлен спор, без оценки доводов истца по указанным выше юридически значимым обстоятельствам, само по себе достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска не может быть признано.

Кроме того, что касается отсутствия у истца регистрации по месту жительства в указанной квартире, то Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой" содержащееся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение "об установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленные истцом доказательства подтверждают факт его проживания в спорной квартире. При этом Букалов С.В. уведомлял различные государственные органы о том, что он вселился в квартиру по адресу: город Москва, *, и постоянно в ней проживает. Обращаясь с заявлением о признании Букаловой Т.И. безвестно отсутствующей в суд, Букалов С.В. указывал на то, что установление данного обстоятельства необходимо ему, в том числе для регистрации его по месту проживания в квартире по адресу: г.Москва, *.

Так, данные о месте жительства по указанному адресу содержатся в приговоре мирового судьи судебного участка N 318 района "Ярославский" г. Москвы от 04 декабря 2009 г, которым Букалов С.В. был осужден за совершение краж с назначением наказания условно. Букалов С.В. был поставлен на воинский учёт в отделе Военного комиссариата г. Москвы по Перовскому району ВАО с 07 ноября 2007 г. 16 ноября 2010 г. с ГУ ЕИРЦ района Новогиреево г. Москвы было заключено соглашение о погашении задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. 07 июня 2011 г. Перовским районным судом г. Москвы было рассмотрено заявление Букалова С.Н. о признании бездействия УФМС ВАО г. Москвы незаконным, обязании выдать временное удостоверение личности и паспорт гражданина РФ взамен утраченного, в котором заявитель ссылался на проживание по адресу: город Москва, *. 17 декабря 2014 года Букалов С.В. обращался с заявлением о регистрации его по месту жительства, в удовлетворении которого было отказано по причине отсутствия согласия наймодателя. 01 августа 2015 года Букалов С.Н. обращался в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: город Москва, *, которое было оставлено без удовлетворения (уведомление ДГИ г. Москвы от 11 сентября 2015 г.).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Букалов С.В. длительное время (с 2003 г.) проживает в квартире по адресу: город Москва, *, реализует права и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. При этом наймодатель в лице Департамента городского имущества г. Москвы был уведомлен о том, что истец использует спорное помещение для проживания, однако никаких возражений или требований об освобождении жилого помещения не предъявил, согласие наймодателя на вселение истца в жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством не требуется.

Судебная коллегия полагает, что вселение Букалова С.В. произошло с согласия нанимателя Букаловой Т.И, которая не смогла в письменной форме выразить согласие на регистрацию сына по месту жительства по объективным причинам, с 2004 г. она признана безвестно отсутствующей. Наниматель Носова Н.М. также до снятия с регистрационного учета по спорному адресу не заявляла возражений против проживания истца в жилом помещении.

При таком положении, доводы Департамента о том, что истец занимает спорное жилое помещение самовольно, - коллегия находит недоказанными.

Таким образом. судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Букалова С.В, об отказе в удовлетворении встречных исковых требований ДГИ г. Москвы, т.к. истец занимает спорное жилое помещение, которое предоставлено его родителям, с рождения; данным недвижимым имуществом длительное время пользовалась семья истца (мать, отец, сестра), истец несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, вселен в жилое помещение с согласие нанимателя, длительное время реализует права нанимателя и исполняет обязанности в отношении спорной квартиры.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу о том, что истец приобрел право по договору социального найма на занимаемую жилую площадь, в которой он проживают по настоящее время.

Следовательно, за Букаловым С.В. подлежит признанию право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: г.Москва, *, на условиях договора социального найма, а потому оснований для его выселения без предоставления другого жилого помещения у коллегии не имеется.

Данное апелляционное определение является основанием для заключения между Департаментом и Букаловым С.В. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Москва, *.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2016 года в части отказа в удовлетворении иска Букалова С.В. о признании права пользования жилым помещением, удовлетворении встречного иска ДГИ г.Москвы о выселении - отменить.

Признать за Букаловым С* В* право пользования жилым помещением по адресу: город Москва, *, на условиях социального найма.

В удовлетворении встречного иска Департамента городского имущества города Москвы к Букалову С*В* о выселении - отказать.

В остальной части решение Перовского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: