Определение Московского городского суда от 15 января 2018 г. по делу N 4г-0230/2018

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А., изучив поступившую в суд 25.12.2017 г. кассационную жалобу Бендерской Т.А., Черной О.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.08.2017 г. по гражданскому делу по иску Бендерской (Черной) Т.А., Черной О.А. к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения об отказе в предоставлении жилых помещений незаконными, признании права на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений из специализированного жилищного фонда г. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений,

установил:

Бендерская Т.А. и Черная О.А. обратились в суд с иском к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества города Москвы о признании решений об отказе в предоставлении жилых помещений незаконными, признании права на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. В обосновании заявленных требований истцы указали, что родились в с. ***, относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Мать Черная Л.И. умерла 13.02.2002 г. Решением *** от 01.07.2002 г. N * Самсонова Г.И. была назначена попечителем истцов с правом проживания подопечных на ее жилой площади по адресу: *, с регистрацией до совершеннолетия. Решением суда сектора * республики * от 17.07.2002 г. удовлетворены исковые требования Самсоновой Г. к Чернову А. лишении родительских прав в отношении Черной Т.А. * г. рождения, Черной О.А. *г. рождения и Черного М.* г. рождения. Указанные лица являлись гражданами Республики Молдова

Распоряжением Главы района управы района * гор. Москвы от 09.09.2002 г. N * Черная О.А. и Черная Т.А. в качестве подопечных приняты на учет и им разрешено проживать на площади опекуна. Истцы 02.05.2004 г. приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке. Черная Т.А. и Черная О.А. зарегистрированы и проживают в двух комнатах (9,4 кв.м. и 13, 3 кв.м.) в трехкомнатной коммунальной квартире с 26.05.2004 г, расположенной по вышеуказанному адресу. Всего на данной площади зарегистрировано 10 человек: Бендерская Т.А. * г. с двумя несовершеннолетними детьми * г. рождения и * г. рождения Черная О.А, * г.р, Самсонова Галина Ивановна, 08.03.1965 г.р. (бывший попечитель), Гришин В.Н, * г.р. (муж бывшего попечителя), Самсонов М.И, * г.р. (брат бывшего попечителя), дети бывшего попечителя (Братунов С.И, * г.р, Братунов Д.И, * г.р.), Самсонов М.А, * г.р. (усыновленный бывшим попечителем брат истцов). Вид заселения - социальный наем. На момент достижения истцами совершеннолетия в жилом помещении проживали 8 человек - вышеуказанные лица за исключением детей Бендерской (Черной) Т.А. * г.р. и * г.р. Жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации и Республики * истцы не имеют. Черная Т.А. 06.10.2012 г. заключила брак с Бендерским Н.М, с присвоением фамилии "Бендерская". Черная О.А. с 24.06.2013 г. работает в должности менеджера отдела наружной рекламы в ЗАО "Контракт - Регион". Бендерская Т.А. с 01.09.2009 г. работает преподавателем в ФГБОУ ВПО "Российский государственный социальный университет", на кафедре финансов и кредита факультета страхования, экономики и социологии с 01.09.2009 г.

В июле 2015 г. истцы обратились в Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлениями о предоставлении жилых помещений. Решениями указанной Комиссии от 10.11.2016 г. (протокол N *) и от 01.12.2016 г. (протокол N *) отказано в предоставлении жилых помещений Бендерской (Черной) Т.А. и Черной О.А. (соответственно) в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о том, что в период отнесения к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они имели право на обеспечение жилыми помещениями, но по объективным причинам оно не было реализовано.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 29.03.2017 г. постановлено:

Исковое заявление Бендерской Т.А. и Черной О.А. удовлетворить.

Признать решения в форме заключений Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10 ноября 2016 года (протокол N *) по жилищному вопросу Бендерской Т.А, * г.р, и от 01 декабря 2016 года (протокол N *) по жилищному вопросу Черной О.А, * г.р,- незаконными.

Признать за Бендерской Т.А, **** г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Признать за Черной О.А, **** г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.08.2017 г. постановлено:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 29 марта 2017 года отменить. Вынести по делу новое решение.

Отказать Бендерской Т.А. и Черной О.А. в признании незаконным решения в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 10 ноября 2016 года (протокол N *) по жилищному вопросу Бендерской Т.А, *** г. рождения и от 01 декабря 2016 г. (протокол N *) по жилищному вопросу Черной О.А, **** г. рождения.

Отказать в признании за Бендерской Т.А, *** г. рождения и Черной О.А, *** г. рождения права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда гор. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В кассационной жалобе заявители выражают несогласие с вышеуказанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам, просят его отменить.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи настоящей жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

Судом установлено, что мать истцов - Черная Л.И, *** г.р, - умерла *** г. в с. *район * Республики * (свидетельство о смерти * N * выдано **** г. отделом ЗАГС *). Отец Черный А.С. - решением суда **** от *02 г. лишен в отношении детей Черной Т.А, * г.р, Черной О.А, * г.р, Черного М.А, *г.р, родительских прав.

Согласно решению Консилиума коммуны Грибова * уезда Республики * от 01.07.2002 г. N * Самсонова Г.И. (тетя) назначена попечителем Черной Т.А, Черной О.А. и опекуном Черных Михаила 1994 г. рождения с правом проживания подопечных на площади попечителя по адресу: *, до достижения ими совершеннолетия. До назначения над ними опеки они постоянно проживали в селе *, зарегистрированы по месту жительства Республики Молдовы, что подтверждается справкой от 10.06.2002 г. N * и за ними закреплено право проживания по адресу: село *, коммуны *, ***.

Распоряжением Главы районной управы района Нагатино-Садовники ЮАО г. Москвы от 09.09.2002 г. N *, Черная Т.А, Черная О.А. приняты на учет, в качестве подопечных; им разрешено проживание на площади опекуна Самсоновой Г.И. по адресу: *, с регистрацией до совершеннолетия.

Согласно заключению УФМС России по г. Москве от 02.05.2004 г. N* Бендерская (Черная) Т.А. и Черная О.А. являются гражданами Российской Федерации на основании пункта "в" части 6 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Черная Татьяна Александровна 06.10.2012 г. заключила брак с Бендерским Н. М. с присвоением фамилии "Бендерская" (свидетельство о заключении брака * N *выдано 06.10.2012 Дворцом Бракосочетания N * Управления ЗАГС *), имеет двоих детей *** г. рождения и *** г. рождения. Какие-либо данные о месте проживания и регистрации Бендерского Н.М, и о проживании иных лиц, зарегистрированных на данной площади, суду представлены не были.

С 26.05.2004 г. истцы зарегистрированы и проживают в 2-х комнатах (9,4 кв.м.+ 13,3 кв.м.) 3-х комнатной коммунальной квартиры общей площадью 60,8 кв.м, жилой площадью 39,4 кв.м, приведенной площадью 35,0 кв.м, расположенной по адресу: *. Всего в жилом помещении зарегистрированы 10 человек: Бендерская (Черная) Т.А, * г.р, с 2 детьми (Бендерская А.Н, * г.р, Бендерская А.Н, * г.р.), Черная О.А, *** г.р, Самсонова Г.И, *** г.р. (бывший попечитель), Гришин В.Н, *** г.р. (муж бывшего попечителя), Самсонов М.И, **** г.р. (брат бывшего попечителя), дети бывшего попечителя (Братунов С.И, *** г.р, Братунов Д.И, ***г.р.), Самсонов М.А, **** г.р. (брат истцов, усыновленный бывшим попечителем). Вид заселения - социальный наем. На каждого проживающего приходится 3,5 кв.м. общей площади жилого помещения.

На момент достижения Черной Т.А. и Черной О.А. совершеннолетия 10.08.2004 г. и 27.09.2005 г. (соответственно) в двух комнатах коммунальной квартиры по указанному адресу были зарегистрированы и проживали 8 человек - все указанные лица за исключением детей Бендерской (Черной) Т.А. * г.р. и * г.р. На каждого проживающего приходилось 4,37 кв.м, общей площади жилого помещения.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 12.05.2015г.N *, от 30.04.2015 г. N * записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя Бендерской (Черной) Т.А. и Черной О.А. отсутствуют.

В январе 2016 г. Бендерская Т.А. и Черная О.А. обратились в Городскую комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в Департамент городского имущества гор. Москвы с заявлениями о предоставлении им жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений. Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот 10.11.2016 г. и 01.12.2016 г. приняла решения об отказе Черной О.А. и Бендерской Т.А. в предоставлении жилых помещений, указав, что отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что в период отнесения к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей истцы имели право на обеспечение жилым помещение, но по объективным причинам оно не было реализовано. На момент рассмотрения заявления истцов Городской комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и вынесения обжалуемого решения Черной О.А исполнилось 29 лет, Бендерской Т.А. -30 лет.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции ссылался на то, что попечитель Самсонова Г.И. и уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа ненадлежащим образом исполняли свои обязанности, и причина несвоевременного обращения истцов за реализацией права на льготное обеспечение жилыми помещениями является уважительной.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам пришла к выводу о том, что с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не представляется возможным, в связи с чем, решение суда подлежит отмене. При этом судебная коллегия по гражданским делам исходила из следующего.

Как было установлено судебной коллегией по гражданским делам, ни попечитель истцов, ни они сами до достижения возраста 23 лет, соответственно в 2009 г. и 2010 г, не обращались в установленном законом порядке с заявлениями о признании права на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений из специализированного жилищного фонда гор. Москвы. С учетом действующего законодательства по достижению 23 лет они утратили право на получение мер социальной поддержки в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда гор. Москвы. Каких-либо доказательств, уважительности пропуска срока исковой давности после достижения возраста 23 лет и обращения в установленном законом порядке с заявлениями о предоставлении им жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений, истцами суду представлено не было.

Судебной коллегией также установлено, что Бендерская Т.А. зарегистрировала брак с Бендерским Н.М. в 2012 г, имеет двоих детей, которые также зарегистрированы на жилой площади Самсоновой Г.И, работает с 2009 г. в должности преподавателя РГСУ по настоящее время.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам пришла к выводу о том, что Черная О.А. и Бендерская Т.А. с момента достижения 23 лет и обращения в Городскую комиссию по решению вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относятся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и утратили право на льготное обеспечение жилыми помещениями.

Судебная коллегия также указала на то, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не проверил надлежащим образом довод представителя ответчика о пропуске срока исковой давности для предъявления истцами указанных требований, заявленный в ходе судебного разбирательства, не выяснил причины, в силу которых истцы не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013 г, не принял во внимание заявительный порядок обращения в надлежащие органы с данными заявлениями.

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований, поскольку правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имелось.

Выводы судебной коллегии основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе оценивать имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, тогда как суд кассационной инстанции согласно ст. 390 ГПК РФ не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемого судебного постановления и не могут повлечь его отмену применительно к требованиям ст. 387 ГПК РФ.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Бендерской Т.А, Черной О.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.08.2017 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А.