Решение Московского городского суда от 12 января 2018 г. по делу N 7-0490/2018

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "УСС" - Генерального директора Козловского А.П. на решение судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 22 сентября 2017 г, которым постановлено:

постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г.Москвы N *** от 08 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "УСС" - оставить без изменения, а жалобу ООО "УСС" - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г.Москвы Булина М.Г. N *** от 08 ноября 2016 года ООО "УСС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение п.п.2.2.1, 2.2.3 и 2.2.8 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве" утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве".

Не согласившись с указанным постановлением, Генеральный директор ООО "УСС" Козловский А.П. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 22 сентября 2017 г. вышеуказанное Постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Законный представитель ООО "УСС" Генеральный директор ООО "УСС" Козловский А.П. обратился в суд второй инстанции с жалобой на указанные решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Московского городского суда Генеральный директор ООО "УСС" Козловский А.П. не явился, извещался надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял, защитника ООО "УСС" в судебное заседание на рассмотрение жалобы также не направил.

В соответствии с п.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из Отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России - ООО "УСС" о судебном заседании извещалось надлежащим образом, т.к. судебное извещение получено обществом 15.12.2017г.

При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть жалобу законного представителя ООО "УСС" в его отсутствие на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, опросив в качестве свидетеля представителя ОАТИ г.Москвы Пенину М.О, возражавшую против доводов жалобы и полагавшую, что ООО "УСС" законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица ОАТИ г.Москвы.

В соответствии с ч.1 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений п.п.2.2.1, 2.2.3 и 2.2.8 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве" утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить мероприятия по обустройству места проведения работ установив временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения), у становить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ, наименование подрядных организаций и номера телефонов указываются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах и оборудовании, кабельных барабанах и иных объектах и оборудовать места для складирования почв, грунтов, материалов, отходов строительства и сноса, изделий, конструкций и инвентаря, а также места для установки землеройной и грузоподъемной техники в соответствии с проектом проведения (производства) работ.

Как следует из материалов дела, 04 октября 2016 года в 14 часов 35 минут, в ходе обследования территории производства земляных работ по адресу: ***, выявлено нарушение: отсутствие ограждения места производства работ по прокладке, ремонту инженерных коммуникаций, отсутствие информационного щита и отсутствие специально оборудованного места для складирования грунтов, что является нарушением п.п. 2.2.1, 2.2.3 и 2.2.8 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве" утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.18 Кодекса об административных правонарушениях города Москвы.

Факт административного правонарушения и вина ООО "УСС" в его совершении подтверждаются: предписанием от 25 октября 2016 гола: протоколом об административном правонарушении и предписанием от 25 октября 2016 года; актом обследования от 04 октября 2016 года; поручением от 03 октября 2016 года; выпиской из ЕГРЮЛ; фотоматериалом и другими материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "УСС" в совершении инкриминируемого обществу административного правонарушения, нормы права применены судом правильно.

Действия ООО "УСС" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Довод жалобы заявителя о том, что судом не приняты во внимание приводимые доводы о том, что ООО "УСС" не выполняло работ на объекте, доказательства привлечения для выполнения работ подрядной организацией в материалах дела не представлено, несостоятелен и не может служить основанием для отмены решения суда и постановления должностного лица.

Как следует из обжалуемого решения, судья проверил указанный довод заявителя и пришел к правильному выводу, что ООО "УСС" является подрядчиком на основании договора строительного подряда и должно нести ответственность в связи с проведением работ.

Оснований не согласиться с указанным выводом судьи не нахожу.

При этом учитываю, что в поданной в суд первой инстанции уточненной жалобе на постановление должностного лица, Генеральный директор ООО "УСС" Козловский А.П. не отрицает указанный факт. А его указание на то, что ООО "УСС" для выполнения работ на вышеуказанном объекте привлекло на основании договора подряда в качестве субподрядчика ООО "***" судья обоснованно признал не являющимся основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку подрядчик должен контролировать субподрядчика и подрядчик на основании договора строительного подряда несет ответственность в связи с проведением работ.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность постановления должностного лица и решения судьи и поэтому не могут служить основанием для их отмены или изменения.

Административное наказание ООО "УСС" назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не имеется.

Оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 22 сентября 2017 г. и постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г.Москвы N *** от 08 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "УСС" - оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "УСС" - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Д.М. Харитонов