Решение Московского городского суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 7-15466/2017

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" Корчемагина Н.Д. на решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 14 октября 2016 года, которым постановление по делу об административном правонарушении N 1415-209/2015-2 от 17 сентября 2015 года заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды (заместителя начальника отдела экологического контроля по САО-СЗАО города Москвы) Винничук Е.В., в отношении юридического лица ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N 1415-209/2015-2 от 17 сентября 2015 года заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды (заместителя начальника отдела экологического контроля по САО-СЗАО города Москвы) Винничук Е.В. ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" Корчемагин Н.Д. обжаловал его в Тушинский районный суд г. Москвы, которым вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением Тушинского районного суда г. Москвы, которым оспариваемое постановление оставлено без изменения, генеральный директор ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" Корчемагин Н.Д. подал на него жалобу в Московский городской суд, в которой просит решение суда отменить, указывая на недоказанность вины ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ".

Законный представитель ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" в судебное заседание не явился, направил защитника ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" Прокудина А.А, который жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" Прокудина А.А, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления суда.

Из материалов дела следует, что 03 августа 2015 года, в 14 часов 30 минут, в ходе проведения плановой выездной проверки ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ", ведущего деятельность по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 26, установлено не соблюдение экологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами:

- отсутствует паспорт отхода IV класса опасности (мусор) от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) отнесенный к IV классу опасности и документы, подтверждающие отнесение данного отхода к конкретном) классу опасности.

Документы, подтверждающие разработку Паспорта отходов I - IV классов опасности на отходы мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) отнесенный к IV классу опасности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 в ходе проверки не представлены, что является нарушением ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с приказом МПР РФ от 15.06.2001 N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" отнесение отходов к классу опасности для ОПС может осуществляться расчетным или экспериментальным методами.

В ходе проверки не представлены документы, подтверждающие отнесение отхода (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) к конкретному классу опасности, что является нарушением ч.2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Вина ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N1415-209/2015-2 от 09 сентября 2015 года; актом проверки N1415-209/2015 от 03 августа 2015 года, с приложенными фотоматериалами; сведениями об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства за 2014г, поданных ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" в Департамент Росприроднадзор по ЦФО, в которых указано об образовании мусора от офисных и бытовых помещений организаций (л.д.134-141); данными учета в области обращения с отходами ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" за 1-2 квартал 2015г, подписанными должностным лицом ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ", согласно которым за 1-2 квартал 2015г. были образованы отходы как от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев, так и мусор от офисных и бытовых помещений организации; данными учета в области обращения с отходами ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" за 1-4 квартал 2014г, подписанными должностным лицом ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ", согласно которым за 1-4 квартал 2015г. были образованы отходы от офисных и бытовых помещений организаций (л.д.157-175).

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" об отходах производства и потребления отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под "Обращением с отходами" понимается в том числе деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп, вступ. в силу с 01.02.2015) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

На основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. паспортизации отходов и типовые паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" Министерством природных ресурсов Российской Федерации был принят приказ от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 09.01.2003 N 4107),а также приказ от 30.07.2003 N 663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 14.08.2003 N 4981).

Согласно пункту 2 и 3 приказа Минприроды России от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" вышеуказанные приказы МПР России по ФККО признаются утратившим силу после 01 августа 2014 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 JT "712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N712, в соответствии с которыми:

- паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и

юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются

отходы I - IV классов опасности;

- определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов

опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением

установленных законодательством Российской Федерации об

обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам

измерений;

- индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации";

- на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712;

- копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному класс) опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись;

- паспорт действует бессрочно;

- внесение изменений в паспорт не допускается;

- на отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов.

При таких обстоятельствах действия ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Довод о недоказанности факта образования отходов от офисных и бытовых помещений организации опровергается материалами дела, а именно сведениями об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства за 2014г, поданных ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" в Департамент Росприроднадзор по ЦФО, данными учета в области обращения с отходами ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" за 1-2 квартал 2015г и за 1-4 квартал 2014г.

Также суд учитывает, что паспорт отходов от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев оформлен только 06 июля 2015 года, в то время как образование отходов имело место как в 2014, так и в 2015 году до указанной даты.

То обстоятельство, что только Приказом Росприроднадзора от 28.04.2015 N360, Федеральный классификационный каталог дополнен записью об отходах от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев, не освобождало ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" от обязанности оформить паспорт отхода в соответствии с действующим на тот период классификационным каталогом, а именно отхода IV класса опасности (мусор) от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).

Наказание, назначенное ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ" установлено судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ. При назначении наказания учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Таким образом, судьей районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрено административное дело в отношении ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 14 октября 2016 года, постановление по делу об административном правонарушении N 1415-209/2015-2 от 17 сентября 2015 года заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды (заместителя начальника отдела экологического контроля по САО-СЗАО города Москвы) Винничук Е.В, в отношении юридического лица ООО "ПОЛИПРОМ-ВЕСТ", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов