Решение Московского городского суда от 20 декабря 2017 г. по делу N 7-16529/2017

Судья Московского городского суда И.П. Козлов, рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2017 года дело по жалобе защитника ФАУ МО РФ "ЦСКА" на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2017 года, которым постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве N 4-19.5-1138/77-17 по делу об административном правонарушении от 25.08.2017 года о привлечении ФАУ МО РФ "ЦСКА" по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве N 4-19.5-1138/77-17 от 25.08.2017 года ФАУ МО РФ "ЦСКА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФАУ МО РФ "ЦСКА" Бережнов А.В. обратился с жалобой в Савеловский районный суд г. Москвы, в которой указал, что не согласен с постановлением по делу об административном правонарушении, поскольку привлекаемое к административной ответственности лицо не имело физической возможности исполнить предписание, о чем обращалось в УФАС с письмами, оставшимися без конструктивного ответа, таким образом, в действиях ФАУ МО РФ "ЦСКА" отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Учреждение не имело возможности совершить законные действия, направленные на исполнение предписания.

Судом было постановлено указанное выше решение, с которым защитник ФАУ МО РФ "ЦСКА" Бережнов А.В. и подал на него жалобу. В своей жалобе он просит отменить решение суда, ссылаясь на неисполнимость предписания.

Законный представитель ФАУ МО РФ "ЦСКА" в судебное заседание не явился направил защитника Самыгина Н.Г, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствии законного представителя.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ФАУ МО РФ "ЦСКА" Самыгина Н.Г, нахожу решение судьи и постановление должностного лица не подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Как усматривается из материалов дела, предписанием УФАС от 10.12.2015 года в рамках рассмотрения дела N 1-00-2044/77-15 на ФАУ МО РФ "ЦСКА" была возложена обязанность по устранению нарушений, допущенных при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объекта федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФАУ МО РФ "ЦСКА", а именно: отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 1 26.11.2015 года, разместить информацию об отмене вышеуказанного протокола на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках в сети интернет, повторно провести процедуры рассмотрения заявок участников Аукциона и размещении соответствующей информации на сайте в сети Интернет со сроком исполнения до 28.12.2015 года. ФАУ МО РФ "ЦСКА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения и предписания от 10.12.2015 года. Производство по делу N А40-253369/15 возбуждено Арбитражным судом г. Москвы 29.12.2015 года, в ту же дату приостановлено действие предписания. Решение и предписание признаны законными в судебном порядке 16.08.2016 года, в тот же день предписание вступило в силу. В ответ на неоднократные обращения ФАУ МО РФ "ЦСКА" в УФАС г. Москвы, срок исполнения предписания продлен до 16.06.2017 года. Определением от 07.08.2017 года N 39421/17 в отношении ФАУ МО РФ "ЦСКА" возбуждено дело об административном правонарушении в связи с неисполнением указанного предписания. Таким образом, 19.06.2017 года находясь по адресу г. Москва, Ленинградский проспект, д. 39, ФАУ МО РФ "ЦСКА" в нарушение ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ не выполнило в установленный срок законного органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Виновность ФАУ МО РФ "ЦСКА" в совершении административного правонарушения подтверждается: решением N 1-00-2044/77-15 УФАС по г. Москве от 10.12.2015 года о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, предписанием N 1-00-2044/77-15, предписанием от 10.12.2015, решением Арбитражного суда города Москвы от 10.05.2016 года, которым решение и предписание оставлены без изменения, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда г. Москвы от 16.08.2016 года, которым решение Арбитражного суда города Москвы от 10.05.2017 года оставлено без изменения, определением о продлении исполнения предписания от 16 марта 2017 года, протоколом об административном правонарушении, в котором отражено существо правонарушения от 17 августа 2017 года, другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод о незаконности в связи с неисполнимостью вынесенного предписания не может быть принят во внимание, поскольку данное предписание уже являлось предметом судебного рассмотрения и суды пришли к обоснованному выводу о законности указанных в предписании требований.

Суд первой инстанции в своем решении правильно указал, что все возможности исполнить предписание привлекаемым к административной ответственности лицом не исчерпаны, троекратное обращение в УФАС г. Москвы не является свидетельством достаточного намерения ФАУ МО РФ ЦСКА, направленного на исполнение предписания.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2017 года, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве N 4-19.5-1138/77-17 по делу об административном правонарушении от 25.08.2017 года о привлечении ФАУ МО РФ "ЦСКА" по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов