Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 января 2018 г. по делу N 33-9/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Шихановой О.Г.

судей

Антакановой Е.В.

Андреевой А.В.

при секретаре

Шургаевой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терещенко Т.Г. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия об установлении факта обращения и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию по апелляционной жалобе истца на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Андреевой А.В, объяснения истца Терещенко Т.Г, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия Очировой Г.В, судебная коллегия

установила:

Терещенко Т.Г. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (далее МВД по Республике Калмыкия) об установлении факта обращения и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию.

В обоснование исковых требований указала, что является вдовой сотрудника органов внутренних дел Терещенко А.И, погибшего при исполнении служебных обязанностей. 11 января 2016 г. она обратилась в МВД по Республике Калмыкия с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2015 г. N 1306 "Об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации" с 01 января 2015 г. В связи с его не рассмотрением 10 февраля 2017 г. она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении данной компенсации, которая ей назначена с февраля 2017 г. Считая действия ответчика незаконными, просила суд установить факт ее обращения 11 января 2016 г. к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, обязать МВД по Республике Калмыкия выплатить указанную компенсацию за период с 01 января 2015 г. по 09 февраля 2017 г.

В судебном заседании Терещенко Т.Г. поддержала исковые требования.

Представитель МВД по Республике Калмыкия Очирова Г.В. исковые требования не признала.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 октября 2017 г. в удовлетворении исковых требований Терещенко Т.Г. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования ввиду нарушения норм процессуального права, ссылаясь на то, что суд не оказал содействие в сборе доказательств по делу. Судом не были опрошены свидетель Бельтинова Т.Б. и сотрудник кадровой службы МВД по Республике Калмыкия, которые могли бы подтвердить её обращение с заявлением о назначении ежемесячной компенсации 11 января 2016 г, не истребована у ответчика видеозапись с камеры в холле здания МВД по Республике Калмыкия на указанную дату.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2015 г. N 1306, и исходил из того, что назначение ежемесячной денежной компенсации члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей сотрудника органа внутренних дел носит заявительный характер, указанная компенсация назначена истцу со дня ее обращения с соответствующим заявлением.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он не противоречит закону и соответствует фактическим обстоятельствам.

Федеральным законом от 04 июня 2014 г. N 144 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в действующее правовое регулирование внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2015 г.

Статья 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) дополнена частью 1.1, согласно которой в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

К лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи относятся в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (часть 1.2 статьи 12 Федерального закона N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2015 г. N 1306 утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе соответственно.

В соответствии с пунктом 9 Правил ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей сотрудника органа внутренних дел назначается со дня возникновения права на нее.

В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Терещенко Т.Г, как вдова сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении служебных обязанностей, является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

10 февраля 2017 г. Терещенко Т.Г. обратилась в комиссию Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия по социальным вопросам членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона N 247-ФЗ (л.д. 23).

Решением комиссии от 17 марта 2017 г. Терещенко Т.Г. назначена ежемесячная денежная компенсация со дня обращения, то есть с 10 февраля 2017 г.

Доказательств того, что Терещенко Т.Г. ранее обращалась в комиссию Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия по социальным вопросам членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, истцом в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, в материалах дела не имеется.

При таких данных, принимая во внимание, что право на ежемесячную компенсацию возникло у Терещенко Т.Г. с 01 января 2015 г, однако с заявлением о её назначении она обратилась 10 февраля 2017 г, и именно с этой даты ей назначена выплата данной компенсации, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы жалобы Терещенко Т.Г. о том, что суд не оказал содействие в сборе доказательств по делу, не опросил свидетеля, не могут быть приняты во внимание.

В силу статей 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Между тем согласно протоколу судебного заседания от 30 октября 2017 г, судом при рассмотрении дела были исследованы все письменные доказательства по делу, ходатайство о допросе свидетеля истцом не заявлялось, при этом доказательств наличия затруднений при истребовании доказательств представлено не было.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 октября 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий О.Г. Шиханова

Судьи Е.В. Антаканова

А.В. Андреева

Копия верна. Судья А.В. Андреева