Определение Оренбургского областного суда от 19 января 2018 г. по делу N 21-29/2018

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., изучив жалобу защитника Герасимова Д.П. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Геопрогресс",

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Оренбургской области, главного специалиста -эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО2 от 17 июля 2017 года N общество с ограниченной ответственностью "ГЕОПРОГРЕСС" (далее по тексту - ООО "ГЕОПРОГРЕСС", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 11 декабря 2017 года постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Оренбургской области, главного специалиста -эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО2 от 17 июля 2017 года N оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Герасимов Д.П. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что полномочия защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представителя потерпевшего должны быть оформлены применительно к общим положениям ч.ч. 2 и 3 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что право на обжалование постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении (определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении), судебных актов, вынесенных по нормам КоАП РФ в связи с обжалованием постановления (определения, решения), должно быть специально оговорено в доверенности.

К настоящей жалобе приложена копия доверенности от 30 декабря 2016 года за подписью директора ООО "ГЕОПРОГРЕСС" ФИО4, в соответствии с которой ООО "ГЕОПРОГРЕСС", в лице директора ФИО4 наделяет Герасимова Д.П. полномочиями, в частности, представлять интересы ООО "ГЕОПРОГРЕСС" в судах, арбитражных и третейских судах со всеми правами, которые предоставлены процессуальным законодательством истцу, заявителю, ответчику, третьим лицам, должнику взыскателю, потерпевшему и иным лицам, участвующим в деле, включая право на подписание и предъявление следующих документов: исковое заявление и отзыва на исковое заявление, встречного иска, гражданского иска в уголовно процессе, с правом участия в судебном разбирательстве уголовного дела, заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, заявления об обеспечении иска и иных заявлений, передачи дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований, увеличение и уменьшение их размера, признания иска, изменение основания или предмета иска, заключения мирового соглашения, и соглашения по фактическим обстоятельствам, обжалование судебных актов, в том числе приговора, определения, постановления суда в части, касающейся гражданского иска, получение, предъявление и отзыв исполнительных документов.

Совершать действия по защите Общества при производстве по делам об административных, налоговых правонарушениях со всеми правами участника производства по делам об административных, налоговых правонарушениях, в том числе подписывать, подавать, получать, обжаловать любые документы, составляемые в ходе проверок, контрольно - надзорных мероприятий и административных производств.

Анализ указанной доверенности позволяет прийти к выводу о том, что правом на обжалование решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Герасимов Д.П. не наделен.

Таким образом, правомочие Герасимова Д.П. на подписание и подачу жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении данной доверенностью не предусмотрено, необходимые полномочия в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия настоящей жалобы к производству для ее рассмотрения по существу в Оренбургском областном суде.

При таких обстоятельствах следует признать, что жалоба защитника Герасимова Д.П. на решение судьи решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО "Геопрогресс" подана неуполномоченным на то лицом. Данная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.

Оставление жалобы защитника Герасимова Д.П. без рассмотрения по существу не препятствует законному представителю ООО "Геопрогресс" или его защитнику, правомочия которого оформлены в установленном порядке, обжаловать решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга в порядке, установленном ст. 30.2 КоАП РФ с одновременной подачей заявления о восстановлении срока обжалования, или в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу защитника Герасимова Д.П. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Геопрогресс", оставить без рассмотрения по существу.

Материалы дела возвратить в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

На определение может быть подана жалоба (протест) в Верховный Суд Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии определения, в порядке, установленном ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина