Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 января 2018 г. по делу N 33-65/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А,

судей областного суда Анненковой К.К, Булгаковой М.В,

при секретаре Башатове И.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Лебедевой Татьяны Александровны на решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 04 октября 2017 года по делу по иску прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах Лебедевой Татьяны Александровны, к администрации города Орска Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение,

установила:

Прокурор Ленинского района города Орска Оренбургской области, действуя в интересах Лебедевой Т.А, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокурорской проверкой установлено, что Лебедева Т.А. относится к категории детей-сирот, поскольку решением Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 24 января 2010 года её родители Л.А.А... и Л.Н.А. лишены родительских прав. Распоряжением администрации г. Орска от 26 апреля 2006 года N1484-р за Лебедевой Т.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес). Распоряжения администрации г. Орска от 26 апреля 2006 года N1482-р опекуном Лебедевой Т.А. назначена Хасанова А.Р. С момента установления опеки и до настоящего времени Лебедева Т.А. проживает у опекуна Хасановой А.Р. по адресу: (адрес). В закрепленном жилье по адресу: (адрес) Лебедева Т.А. не проживает с 2006 года. Согласно актам проверки сохранности жилого помещения, составленным в период с 2006 по 2015 год отделом опеки и попечительства администрации г. Орска и ООО "ЛКС-6", вышеуказанное жилое помещение находится в антисанитарном и аварийном состоянии, электричество, газ, холодное и горячее водоснабжение в квартире отсутствуют. С учетом невозможности проживания в данной квартире прокурор, действуя в интересах Лебедевой Т.А, просил обязать администрацию г. Орска включить Лебедеву Т.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить Лебедевой Т.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах города Орска за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решением Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 04 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах Лебедевой Т.А, отказано.

С указанным решением не согласился прокурор Ленинского района города Орска Оренбургской области, в апелляционном представлении просил решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об удовлетворении требований прокурора.

В заседании суда апелляционной инстанции принят отказ прокурора Трофимова А.А. от апелляционного представления на решение суда.

С указанным решением не согласился истец Лебедева Т.А, в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции явились истец Лебедева Т.А, прокурор Трофимов А.А.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

С учетом изложенного и в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А, объяснения истца Лебедевой Т.А, прокурора Трофимова А.А, поддержавших апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения администрации города Орска, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), с учетом положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакциях действовавших как до достижения истцом возраста 23 лет, так и после, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" содержит аналогичное положение о внеочередном обеспечении жильем указанных категорий.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Лебедева Т.А, (дата) года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска от 25.01.2010 года, родители Лебедевой Т.А. - Л.Н.А. и Л.А.А. лишены родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери.

В июне 2017 года Лебедева Т.А. получила среднее профессиональное образование в ГАПОУ "Торгово-технологический техникум" (адрес), ей присвоена квалификация товаровед-эксперт.

Распоряжением администрации г. Орска от 26 апреля 2006 года N 1482-р опекуном Лебедевой Т.А. назначена Х.А.Р.

Распоряжением администрации г. Орска от 26 апреля 2006 года N 1484-р за несовершеннолетней Лебедевой Т.А. закреплено жилье, расположенное по адресу: (адрес), являющееся муниципальной собственностью.

Иного жилья на праве собственности, иных правах, истец не имеет.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что предоставленное Лебедевой Т.А. жилое помещение является непригодным для проживания, в подтверждение чего представлены комиссионные акты обследования жилого помещения, составленные с участием управляющей компании.

В ответ на обращение прокурора Ленинского района города Орска в интересах Лебедевой Т.А. о предоставлении ей иного благоустроенного жилого помещения администрация города Орска в письме от 29.03.2017 разъяснила об отсутствии необходимых документов, а именно: заключения межведомственной комиссии о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению эксперта МУП "ЦПД "Застройщик" N 5-1093 от 27.09.2017 жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) находится в аварийном состоянии, к проживанию не пригодно.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца Лебедевой Т.А. имеется закрепленное за ней жилое помещение, порядок признания данного жилого помещения непригодным для проживания не соблюден, невозможность проживания Лебедевой Т.А. в данном жилом помещении не установлена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон и при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе следующего обстоятельства: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 2 - 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В указанном Положении установлены как основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, так и требования к жилому помещению (глава II).

В соответствии с п. 42 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. Указанная оценка проводится в соответствии с главой IV Положения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что закрепленное за Лебедевой Т.А. жилое помещение не пригодно для проживания являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Порядком

установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 июля 2013 г. N 646-п для установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении необходимо заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вместе с тем, решение комиссии истцом предоставлено не было.

Комиссионные акты обследования жилого помещения, представленные истцом в материалы дела, не свидетельствуют о том, что жилое помещение, закрепленное за истцом, не пригодно для проживания или не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку не отвечают требованиям ст. 60 ГПК РФ.

Таким образом, основания, свидетельствующие о невозможности проживания истца в указанном жилом помещении, не установлены.

Доводы апелляционной жалобы истца не являются основанием для отмены судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и выводов суда не опровергают. Для предоставления жилого помещения истец вправе обратиться с заявлением в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с приложением необходимых документов.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 04 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лебедевой Татьяны Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи