Решение Оренбургского областного суда от 11 декабря 2017 г. по делу N 3а-101/2017

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 16 января 2018 г.

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В,

при секретаре Лексиковой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "Созидание" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ОАО "Созидание" обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка, кадастровый N, категория земель: земли поселений, расположенного по адресу: (адрес), N/ N.

Кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2016 г. и составила 9 687 161,79 рублей.

По итогам независимой оценки рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила 461 187 рублей.

Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 461 187 рублей по состоянию на 1 января 2016 г. и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Представитель административного истца, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон "Об оценочной деятельности" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ОАО "Созидание" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли поселений, расположенного по адресу: (адрес), N/ N.

В 2016 году на территории Муниципального образования "город Оренбург" на основании постановления Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2015 г. N 745-п, постановления администрации г.Оренбурга от 14 декабря 2015 г. N 3425-п проведена очередная государственная кадастровая оценка земель (далее ГКОЗ), результаты которой утверждены постановлением администрации города Оренбурга от 29 ноября 2016 г. N 3698-п по состоянию на 1 января 2016 г.Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N рассчитывалась оценщиком индивидуально в рамках проведения работ по ГКОЗ населенных пунктов, в связи с чем на основании приложения N 1 к постановлению N 3698-п в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 9 687 161,79 рублей.

ОАО "Созидание" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, однако, решением Комиссии от 30 июня 2017 г. в установлении кадастровой стоимости равной рыночной, определенной независимым оценщиком, было отказано.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В поступившем отзыве на административное исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области ссылалось на допущенные оценщиком недостатки при составлении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

Определением суда от 8 августа 2017 г. назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 137-138).

Согласно заключению эксперта N от (дата), выполненному экспертом ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 883 370 рублей.

Представленное в суд заключение эксперта N от (дата), соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.

Экспертом в указанном заключении проведено изучение рынка земельных участков, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект исследования, проведен анализ сегмента, был использован сравнительный подход к оценке объекта исследования. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.

Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 883 370 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Поскольку ОАО "Созидание" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 8 июня 2017 года, новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 1 января 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОАО "Созидание" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли поселений, расположенного по адресу: (адрес), N/ N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 883 370 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 8 июня 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Хакимова

Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2017 г.