Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09 января 2018 г. по делу N 33-22/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Елиной Т.А,

при секретаре Бобровой Е.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 января 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Янгличевой К.Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Янгличева К.Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения.

В обоснование иска указала, что 10 мая 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 155813/17-1 от 23 мая 2017 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Требуется 30 лет, имеется 28 лет 11 месяцев 28 дней.

В специальный стаж в календарном порядке засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2004 г. по 27 ноября 2004 г, с 8 декабря 2007 г. по 15 декабря 2007 г, с 4 июня 2012 г. по 6 июля 2012 г, в отпуске по беременности и родам с 1 марта 1994 г. по 19 июля 1994 г.

В специальный стаж не засчитан период прохождения интернатуры по акушерству-гинекологии с 9 августа 1990 г. по 29 июля 1991 г.

Считает указанное решение ответчика необоснованным.

Просила признать незаконным и отменить решение ответчика N 155813/17-1 от 23 мая 2017 г. в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности врача-интерна, отказа в применении льготного порядка исчисления стажа к периодам нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по беременности и родам, отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 9 августа 1990 г. по 29 июля 1991 г. в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме N 2, применить льготный порядок исчисления стажа работы один год работы как один год и три месяца к периодам нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2004 г. по 27 ноября 2004 г, с 8 декабря 2007 г. по 15 декабря 2007 г, с 4 июня 2012 г. по 6 июля 2012 г, к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с 1 марта 1994 г. по 19 июля 1994 г. и назначить страховую пенсию по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 мая 2017 г.; взыскать с ответчика в ее пользу в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2017 г. исковые требований Янгличевой К.Ш. удовлетворены.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия подало апелляционную жалобу на решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Приводит доводы о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по беременности и родам не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с тем, что в данные периоды истец не выполняла должностные обязанности по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения; суд необоснованно включил в специальный стаж период прохождения годичной интернатуры по акушерству и гинекологии, так как первичными документами не подтверждается работа в качестве врача-интерна, из представленных документов не усматривается зачисление интерна на штатную должность по врачебной специальности и выполнение лечебной деятельности самостоятельно в течение полного рабочего времени; судом неправомерно взысканы расходы по уплате государственной пошлины, поскольку не указан источник, из которого следует осуществлять возврат расходов, средства пенсионного фонда имеют целевое назначение, взыскание заявленной суммы повлечет нарушение государственных и общественных интересов.

В судебное заседание истец Янгличева К.Ш, представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия не явились. О времени и месте судебного заседания указанные лица надлежащим образом извещены, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.

10 мая 2017 г. Янгличева К.Ш. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 155813/17-1 от 23 мая 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, имеется 28 лет 11 месяцев 28 дней.

В специальный стаж засчитаны в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2004 г. по 27 ноября 2004 г, с 8 декабря 2007 г. по 15 декабря 2007 г, с 4 июня 2012 г. по 6 июля 2012 г, в отпуске по беременности и родам с 1 марта 1994 г. по 19 июля 1994 г.

В специальный стаж не засчитан период прохождения интернатуры по акушерству-гинекологии с 9 августа 1990 г. по 29 июля 1991 г, поскольку по представленным документам не усматривается зачисление интерна на штатную должность по врачебной специальности и выполнения им лечебной деятельности в течение рабочего времени, установленного по соответствующей должности.

Согласно трудовой книжке Янгличева (Юсяева) К.Ш. с 9 августа 1990 г. по 29 июля 1991 г. работала в должности врача-интерна в связи с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме N 2, с 1 августа 1991 г. по 16 апреля 2014 г. - в должности врача акушера-гинеколога поликлиники в Лямбирской ЦРБ (ГУЗ "Лямбирская ЦРБ", МУЗ Лямбирского района Республики Мордовия "Лямбирская ЦРБ", ГБУЗ Республики Мордовия "Лямбирская ЦРБ").

С 1 марта 1994 г. по 19 июля 1994 г. Янгличева К.Ш. находилась на больничном листе, что подтверждается архивной справкой N 4174 от 7 декабря 2016 г.

Из архивных справок N 908 от 25 октября 2016 г, N 372 от 3 мая 2017 г, справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которой засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, N 16 от 13 февраля 2016 г. следует, что на основании приказов N 143-АХЧ от 15 ноября 2004 г, N 426-ЛС от 10 декабря 2017 г, N 205-ЛС от 1 июня 2012 г. Янгличева К.Ш. командирована на курсы усовершенствования с 20 ноября 2004 г. по 27 ноября 2004 г, с 8 декабря 2007 г. по 15 декабря 2007 г, с 4 июня 2012 г. по 6 июля 2012 г.

Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Так, частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Согласно пункту 20 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы деятельности и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу подпункта "а" пункта 5 указанных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на больничном листе по беременности и родам с 1 марта 1994 г. по 19 июля 1994 г, на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2004 г. по 27 ноября 2004 г, с 8 декабря 2007 г. по 15 декабря 2007 г, с 4 июня 2012 г. по 6 июля 2012 г. в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части. При этом суд обоснованно исходил из того, что нахождение Янгличевой К.Ш. в отпуске по беременности и родам, на курсах повышения квалификации имело место в период работы истца в должности врача акушера-гинеколога поликлиники в Лямбирской ЦРБ, который включен ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж периода работы истца в должности врача-интерна.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), действующим в период прохождения истцом интернатуры, предусмотрено право всех врачей независимо от наименования должности больничных учреждений всех видов и наименования на пенсию за выслугу лет.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Из толкования приведенных правовых положений следует, что период прохождения интернатуры подлежит зачислению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о неподтвержденности зачисления интерна на штатную должность по врачебной специальности и выполнения им лечебной деятельности в течение полного рабочего времени подлежат отклонению, поскольку они опровергаются письменными доказательствами, исследованными судом первой инстанции и получившими надлежащую оценку.

Так, согласно записи в трудовой книжке Янгличева К.Ш. была зачислена на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по акушерству-гинекологии.

В соответствии со штатными расписаниями на 1990, 1991 гг. в Саранском городском родильном доме N 2 предусмотрены должности врачей-интернов.

Из личной карточки формы Т-2 следует, что Юсяева (Янгличева) К.Ш. работала врачом-интерном с 9 августа 1990 г. по 29 июля 1991 г. в Родильном доме N 2. Согласно разделу "Отпуска" ей предоставлялся отпуск как врачу-интерну с 1 июля 1991 г. по 27 июля 1991 г.

В карточках-справках за 1990, 1991 гг. отражена информация о начисленной и выданной заработной плате врачу-интерну Юсяевой (Янгличевой) К.Ш.

В тарификационных списках работников по состоянию на 1 августа 1990 г. и 1991 г. значится врач-интерн Юсяева (Янгличева) К.Ш.

Из справки N 7, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от 11 мая 2017 г, выданной ГБУЗ Республики Мордовия "Родильный дом", следует, что Янгличева К.Ш. в период прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии работала полный рабочий день, ставку вырабатывала.

Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом включения в ее специальный стаж спорных периодов (30 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 мая 2017 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправомерно взысканы расходы по уплате государственной пошлины, поскольку средства пенсионного фонда имеют целевое назначение, взыскание заявленной суммы повлечет нарушение государственных и общественных интересов, судебная коллегия отклоняет.

Принимая во внимание, что законодательством не предусмотрены основания для освобождения ответчика от возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой вынесено решение, суд первой инстанции правомерно возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия обязанность возместить Янгличевой К.Ш. понесенные ей расходы по уплате государственной пошлины.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по данному гражданскому делу и не влияют на законность решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Т.А. Елина