Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 26 января 2018 г. по делу N 4А-4/2018-

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу "данные изъяты" Туленина Н.Н. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Чамзинского района Республики Мордовия от 04 октября 2017г., решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" Туленина Н.Н.,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Чамзинского района Республики Мордовия от 04 октября 2017г. "данные изъяты" Туленин Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП Российской Федерации), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Решением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2017 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи оставлено без изменения, жалоба "данные изъяты" Тулинина Н.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, директор "данные изъяты" Туленин Н.Н. утверждая об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, ставит вопрос о пересмотре принятых в отношении него судебных решений. В обоснование доводов жалобы указывает, что предписание должностного лица об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности не было выполнено в виду отсутствия финансирования. С целью выполнения предписания он, как директор общеобразовательного учреждения, он предпринял все меры для исполнения предписания, направлял ходатайства о выделении дополнительных финансовых средств в адрес главы администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, председателя Совета депутатов Чамзинского района Республики Мордовия, а также направлял заявки на получение субсидий на укрепление материально-технической базы "данные изъяты", в связи с чем оснований для признания виновном в совершении административного правонарушения не имелось.

Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Как усматривается из материалов дела, "дата"г. по результатам проведенной проверки "данные изъяты"", было выдано предписание "N" по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до "дата"г, полученное для исполнения "данные изъяты"", Тулениным Н.Н. "дата"г. под роспись.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной "дата"г. должностным лицом - инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Большеберезниковского, Чамзинского и Дубенского муниципальных районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО1 на основании распоряжения "N" от "дата"г, установлено, что указанное предписание в полном объеме не выполнено (пункты 1,3).

По факту невыполнения предписания от "дата"г, "дата"г, государственным инспектором по пожарному надзору ФИО1 в отношении директора "данные изъяты" Туленина Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, подтверждается собранными по делу доказательствами: копией распоряжения "N" от 27 августа 2008г, из которого следует, что Туленин Н.Н. с 01 сентября 2008г. назначен на должность директора "данные изъяты" (л.д.10); протоколом об административном правонарушении "N" от 15 сентября 2017г. (л.д. 3-4); предписанием "N" от 01 июня 2017г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.7-8); актом проверки "N" от 15 сентября 2017г. (л.д.5-6); и иными материалами дела.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности директора МБОУ "Лицей "N"" Туленина Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Выводы мирового судьи и судьи районного суда о виновности директора "данные изъяты" Туленина Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения выдвигались им как в ходе рассмотрения дела исполняющим обязанности мирового судьи, так и при пересмотре постановления о привлечении к административной ответственности, были предметом тщательного исследования судей первой и второй инстанции, и обоснованно признаны несостоятельными.

Сведений о том, что директором общеобразовательного учреждения предпринимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение предписания по своевременному устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что законность и обоснованность предписания должностного лица от 01 июня 2017г. Тулениным Н.Н. не оспаривалась, сведения о наличии заявления либо ходатайства о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок до 15 августа 2017г, отсутствуют. Кроме того, как усматривается из предписания "N" от 01 июня 2017г.(л.д.7-8) государственным инспектором по пожарному надзору ФИО1 разъяснено право на обжалование настоящего предписания, в течение 15 дней, в случае несогласия с указанными нарушениями требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Таким образом, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к обоснованному выводу, что директором "данные изъяты"" Тулениным Н.Н. не были приняты достаточные и все зависящие от него меры по исполнению предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, и устанавливающего административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания органа в области пожарного надзора.

Обоснованность привлечения директора "данные изъяты" Туленина Н.Н. к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации и в срок, установленный на основании законного предписания, (нарушения, указанные в пункте 1,3 предписания) он их не устранил.

Действия директора общеобразовательного учреждения Туленина Н.Н. правильно квалифицированы по части 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Как обоснованно констатировано в решении судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 ноября 2017г, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Постановление о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, вынесено исполняющим обязанности мирового судьи в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП Российской Федерации, в пределах санкции части 13 статьи 19.5 1 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мной не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Чамзинского района Республики Мордовия от 04 октября 2017г, решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора "данные изъяты" Туленина Н.Н. оставить без изменения, жалобу Туленина Н.Н. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин