Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 26 января 2018 г. по делу N 4А-6/2018-

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу директора "данные изъяты" Терешкина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Чамзинского района Республики Мордовия от 04 октября 2017г., решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от "дата", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора "данные изъяты" Терешкина С.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Чамзинского района Республики Мордовия от 04 октября 2017г. директор "данные изъяты" Терешкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП Российской Федерации), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Решением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 ноября 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба директора "данные изъяты" Терешкина С.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, директор МБОУ "данные изъяты" Терешкин С.В, не оспаривая факт невыполнения в установленный законом срок предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы Большеберезниковского, Чамзинского и Дубенского муниципальных районов управления надзорной деятельности и профилактической работы об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, вместе с тем указывает, что предписание им не было выполнено ввиду отсутствия финансирования, и что он, как директор учреждения, принял все меры для исполнения предписания, в связи с чем оснований для признания виновном в совершении административного правонарушения не имелось. Кроме того, заявитель указывает, что решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 ноября 2017г. необъективно, вынесено без учета обстоятельств дела и с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Как усматривается из материалов дела, "дата"г. по результатам проведенной проверки территории, здания и помещений МБОУ "данные изъяты"", было выдано предписание "N" по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 15 августа 2017г, полученное для исполнения директором МБОУ Терешкиным С.В. 01 июня 2017г. под роспись.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной "дата"г. должностным лицом - инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Большеберезниковского, Чамзинского и Дубенского муниципальных районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО1 на основании распоряжения "N" от "дата"г, установлено, что указанное предписание (пункты 1,2,3) не выполнено.

По факту невыполнения предписания от "дата"г, "дата"г, государственным инспектором по пожарному надзору ФИО1 в отношении директора МБОУ" "N" Терешкина С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, подтверждается собранными по делу доказательствами: копией распоряжения "N" от "дата"г, из которого следует, что Терешкин С.В. с 06 февраля 2017г. назначен директором МБОУ" "N"" (л.д.10); протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4);предписанием "N" от "дата"г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.14-15); актом проверки "N" от "дата"г. (л.д.5-6); и иными материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности директора МБОУ " "N"" Терешкина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, выводы мирового судьи и судьи районного суда о виновности Терешкина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении вмененного административного правонарушения были предметом исследования судей первой и второй инстанции, и обоснованно признаны несостоятельными.

Сведений о том, что директором общеобразовательного учреждения предпринимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение предписания по своевременному устранению содержащихся в нем нарушений, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что законность и обоснованность предписания должностного лица от "дата"г. Терешкиным С.В. не оспаривалась, сведения о наличии заявления либо ходатайства о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок до "дата"г, отсутствуют.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Таким образом, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к обоснованному выводу, что директором МБОУ " "N"" Терешкиным С.В. не были приняты достаточные и все зависящие от него меры по исполнению предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, и устанавливающего административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания органа в области пожарного надзора.

Вопреки доводам жалобы обоснованность привлечения директора МБОУ " "N"" Терешкина С.В. к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, и в срок, установленный на основании законного предписания, он их не устранил.

Как обоснованно констатировано в решении судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 ноября 2017г, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Действия Терешкина С.В. правильно квалифицированы по части 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Постановление о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП Российской Федерации, в пределах санкции части 13 статьи 19.5 1 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.

Доводы жалобы директора МБОУ Терешкина С.В. на вступившие в законную силу судебные акты, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных мировым судьей и судьей районного суда. Аналогичные доводы были предметом тщательной проверки в ходе рассмотрения дела в апелляционном порядке, и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи районного суда. Считаю, что указанные доводы не опровергают наличие в действиях директора МБОУ "N"" Терешкина С.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Чамзинского района Республики Мордовия от 04 октября 2017г, решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 ноября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " "N"" Терешкина С.В. оставить без изменения, жалобу Терешкина С.В. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин