Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта на 2014-2016 годы"

Приложение

к Постановлению Администрации

г.Ачинска Красноярского края

от 31 октября 2013 г. N 379-П

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта
на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 6 февраля 2014 г. N 094-П в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы города Ачинска

Наименование муниципальной программы	Развитие физической культуры и спорта на 2014-2016 годы (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы	- ст.179 Бюджетного кодекса РФ; - постановление Администрации города Ачинска от 30.08.2013 N 297-п "Об утверждении перечня муниципальных программ города Ачинска"; - постановление Администрации города Ачинска от 02.09.2013 N 299-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ачинска, их формировании и реализации".
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Ачинска (отдел спорта, туризма и молодежной политики)
Соисполнители муниципальной программы
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	1. Развитие массовой физической культуры. 2. Развитие системы подготовки спортивного резерва. 3. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия.
Цель муниципальной программы	Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе Ачинске.
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение развития массовой физической культуры в городе Ачинске. 2. Обеспечение предоставления дополнительного образования детям в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности. 3. Формирование цельной системы подготовки спортивного резерва. 4. Обеспечение условий для устойчивого развития отрасли.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период	1. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений города Ачинска. 2. Численность населения города Ачинска, систематически занимающегося физической культурой и спортом. 3. Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов города Ачинска, систематически занимающихся физической культурой и спортом. 4. Численность детей, занимающихся физкультурой и спортом в учреждениях дополнительного образования детей. 5. Количество спортсменов города Ачинска в составе сборных команд Красноярского края. 6. Количество специалистов, обучающихся на курсах повышения квалификации и семинарах. 7. Количество спортивных сооружений в городе Ачинске. (Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период в приложении N 1 и N 2 к паспорту муниципальной программы)
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет всего 378 851,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 123 973,8 тыс. рублей; 2015 - 127 438,8 тыс. рублей; 2016 - 127 438,8 тыс. рублей. Разбивка по источникам финансирования по годам реализации программы: Из средств местного бюджета - 378 851,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 123 973,8 тыс. рублей; 2015 - 127 438,8 тыс. рублей; 2016 - 127 438,8 тыс. рублей.
Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности города Ачинска

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 6 февраля 2014 г. N 094-П в раздел 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Характеристика текущего состояния сферы физической культуры и спорта с указанием основных показателей социально-экономического развития города Ачинска и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Устойчивое развитие физической культуры и спорта, характеризующееся ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, является приоритетным направлением политики Администрации города Ачинска в сфере физической культуры и спорта. С каждым годом наблюдается положительная тенденция увеличения количества занимающихся спортом, в том числе увеличение численности населения с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Увеличение численности занимающихся происходит за счет проведения спортивно-массовых мероприятий, создания условий для занятий физкультурой и спортом, строительства спортивных объектов, ремонта и реконструкции существующих спортивных объектов, улучшения материально-технической базы спортивных учреждений и организаций, создания спортивных клубов по месту жительства, пропаганды здорового образа жизни.

По состоянию на 01.01.2013 года в городе Ачинске проживает 108, 5 тысяч человек. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет 32,3 % от общей численности населения. Планируется, что доля граждан города Ачинска, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к 2020 году составит не менее 40 % от общей численности населения.

Динамика количества занимающихся физической культурой и спортом в городе Ачинске:

- в 2010 году - 28 498 человек;

- в 2011 году - 31 595 человек;

- в 2012 году - 35 067 человек;

- в 2013 году - 35 167 человек.

Планируемое увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом в городе Ачинске:

- в 2014 году - 35 267 человек;

- в 2015 году - 35 367 человек;

- в 2016 году - 35 467 человек.

В 2011-2013 годах успешно реализовывались программные мероприятия городской целевой программы "От массовости к мастерству", направленные на создание условий для укрепления здоровья населения города Ачинска путем материально-технического обеспечения и оснащения инфраструктуры спорта, популяризации массовой физической культуры и спорта и приобщение различных слоев общества к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

В развитии массовой физической культуры и спорта сделана ставка на работу по формированию сети спортивных клубов по месту жительства.

В результате в городе создано 13 клубов:

- в 2011 году - 6 клубов;

- в 2012 году - 5 клубов;

- в 2013 году - 2 клуба.

За период 2011-2013 годов членами клубов стали более 600 человек, общее количество посещений не менее 59 300. Приоритетным направлением деятельности клубов является формирование здорового образа жизни и развитие у воспитанников клубов физических способностей, духовных, нравственных и социальных ценностей, специальных знаний, навыков, умений и качеств, необходимых в жизни и в спорте. Члены клубов принимают активное участие в спортивных и физкультурных мероприятиях, проводимых в городе, это спортивные праздники, дни здоровья, спартакиады, соревнования, туристские походы и слеты. Также проводится работа по адаптации к физической нагрузке лиц со слабой физической подготовленностью. В клубах по месту жительства граждане города от 14 лет активно занимаются такими видами спорта, как силовая гимнастика, шахматы, настольный теннис, футбол, вольная борьба, пауэрлифтинг, тяжелая атлетика, рукопашный бой, тхэквондо, дартс.

Клуб по месту жительства "Победа" оборудован для занятий адаптивной физической культурой, его посещают граждане города с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды. Со дня открытия клуба в феврале 2013 года его членами стали 14 детей и взрослых с нарушениями в физическом и умственном развитии. Независимо от возраста инвалиды принимают участие в соревнованиях по следующим видам спорта: настольный теннис, шахматы, армспорт, дартс, легкая атлетика, пулевая стрельба. Среди инвалидов по слуху развиты такие виды спорта, как волейбол и футбол. В 2013 году в городе Ачинске среди лиц с ограниченными возможностями были проведены краевые соревнования по шахматам, спартакиада среди школ-интернатов и детских домов по различным видам спорта, спартакиада красноярского края "Спорт без границ" и 23 Летняя спартакиада среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата и общих заболеваний. Участниками соревнований стали 477 человек.

Кроме занятий в клубе, дети-инвалиды с нарушением слуха (слабослышащие и глухие) посещают отделение по адаптивным видам спорта в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по единоборствам", в задачи которой входит вовлечение максимально возможного числа детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систематические занятия спортом, воспитания устойчивого интереса к нему, формирование потребности в здоровом образе жизни, обеспечение повышения уровня общей и специальной физической подготовленности в соответствии с требованиями учебно-тренировочных программ по видам спорта. В 2012-2013 учебном году воспитанниками отделения по виду спорта "тхэквондо" стали 36 детей-инвалидов.

В течение 2012 года, который был объявлен в городе Ачинске "Годом социальной ответственности", особое внимание при организации спортивных мероприятий уделялось социальной активности и укреплению здоровья детей с ограниченными возможностями, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, людей пожилого возраста. Наиболее значимые спортивные события: Всероссийская акция "Лыжня России-2012", спартакиада среди школ-интернатов и детских домов, спартакиада среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, легкоатлетический пробег, посвященный Всероссийскому Дню бега "Кросс Нации". Количество участников официальных массовых физкультурных и спортивных мероприятий в 2012-2013 годах превысило 45 000 человек.

В данное время количество спортивных сооружений всех форм собственности в городе составляет 222 единицы - это спортивные залы, плавательные бассейны, стадионы с трибунами для зрителей, плоскостные сооружения, лыжные базы, стрелковые тиры, спортивные детские площадки. За период с 2009 по 2013 год введены в эксплуатацию спортивные объекты в МБУ ГСК "Олимп": футбольное поле с искусственным покрытием в Привокзальном районе, футбольными поле с металлическими воротами и ограждением на стадионе "Строитель", крытый каток "Звездный" с искусственным льдом, здание блока N 1 с легкоатлетическим манежем и вспомогательными помещениями, футбольное поле с искусственным покрытием и тренировочное поле с искусственным покрытием, беговые дорожки, трибуна с навесом на 2000 мест. В 2013 году проведено устройство спортивных площадок стадиона "Нефтяник" (с окончанием в 2014 году ремонта асфальтобетонного основания), установлены экраны на футбольных полях стадиона "Строитель" и стадиона по адресу: ул. Кравченко, 30.

В Ачинске функционируют 4 учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности. С 2010 по 2013 годы наблюдается увеличение общей численности детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах с 2798 детей до 3004 детей.

Продолжается работа по созданию условий и организации эффективного учебно-тренировочного процесса, достижения высоких спортивных результатов воспитанников спортивных школ. Для реализации этих задач приобретено 2 автобуса, спортивный инвентарь, оборудование, спортивная одежда и обувь, в том числе специализированный спортивный инвентарь, оборудование, спортивная одежда и обувь для занятий адаптивной физической культурой и спортом.

В городе развивается 43 вида спорта. Культивируемые виды спорта: баскетбол, волейбол, футбол, легкая атлетика, лыжные гонки, биатлон, плавание, хоккей, виды единоборств, фигурное катание, регби. Ведется организационная работа по взаимодействию с краевыми федерациями футбола, бодибилдинга и фитнеса, экстремального спорта, бокса, волейбола, вольной борьбы, тхэквондо, хоккея, Федерацией плавания "Моржи Сибири".

За 2012-2013 годы отдел спорта, туризма и молодежной политики Администрации города Ачинска организовал и провел 311 городских, 58 краевых и 7 соревнований федерального уровня. Команды города Ачинска приняли участие в спортивных соревнованиях по таким видам спорта: конькобежный спорт, лыжные гонки, ринк - бенди, баскетбол, волейбол, футбол, легкая атлетика, фестиваль "Президентские состязания", фестиваль "Спорт. Искусство. Интеллект".

Важным направлением городской политики в области спорта является социальная поддержка спортсменов и тренеров в рамках реализации Закона Красноярского края "О физической культуре и спорте в Красноярском крае". Производятся выплаты спортсменам и тренерам за победы и призовые места на официальных соревнованиях в составе сборных команд Красноярского края.

В рамках обеспечения подготовки спортсменов к спортивным соревнованиям межрегионального, российского и международного уровня и участия в данных спортивных соревнованиях проводятся учебно-тренировочные сборы на территории и за пределами Красноярского края.

Ежегодно тренеры-преподаватели спортивных школ участвуют в краевых семинарах повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования в Красноярском техникуме физической культуры по дополнительной профессиональной образовательной программе "Менеджмент спорта. Управление организационно-методической деятельностью учреждения дополнительного образования", в Красноярском краевом институте повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования по дополнительной профессиональной образовательной программе "Современные аспекты организации и преподавания физической культуры в образовательном учреждении". Оплата курсов повышения квалификации производится из средств бюджета, выделенных на выполнение муниципального задания муниципальных учреждений спортивной направленности.

Одним из главных направлений деятельности для достижения целевых показателей в области физической культуры и спорта в городе Ачинске является завершение реконструкции центрального стадиона "Олимп", строительство здания с залом для занятий боксом и залом для занятий вольной борьбой, строительство крытого катка в Привокзальном районе города, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (далее ФОК) в муниципальном бюджетном учреждении "Городской спортивный комплекс "Олимп".

Для дальнейшего развития физической культуры и спорта на территории города Ачинска необходимо:

- повысить качество управления подготовкой спортивного резерва;

- совершенствовать систему отбора наиболее одаренных детей для комплектования учреждений олимпийского резерва, команд мастеров по игровым видам спорта;

- продолжить работу по развитию сети спортивных клубов по месту жительства;

- продолжить работу по укреплению инфраструктуры физической культуры и спорта;

- совершенствовать систему проведения официальных физкультурных спортивных мероприятий на территории города Ачинска;

- усилить работу по пропаганде здорового образа жизни.

Невыполнение целевых показателей и показателей результативности Программы в полном объеме может быть обусловлено финансовыми рисками, вызванными недостаточностью и несвоевременностью объемов финансирования из бюджетов разных уровней, отсутствием внебюджетных средств.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Программы, что приведет к неисполнению программных мероприятий и недостижению целевых показателей программы.

Преодоление финансовых рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования мероприятий из краевого бюджета.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

- осуществление внутреннего контроля исполнения мероприятий Программы;

- контроль достижения конечных результатов и эффективного использования финансовых средств Программы.

Основной мерой управления рисками реализации Программы являются меры правового регулирования.

При этом важным условием успешной реализации Программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления. Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере физической культуры и спорта, описание основных целей и задач программы, прогноз развития сферы физической культуры и спорта

К приоритетным направлениям реализации Программы в сфере физической культуры и спорта относятся:

формирование здорового образа жизни через развитие массовой физической культуры и спорта;

развитие детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва.

В рамках направления "Формирование здорового образа жизни через развитие массовой физической культуры и спорта" предстоит обеспечить реализацию календарного плана официальных физкультурных спортивных мероприятий путем:

организации и проведения физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди учащихся города;

организации и проведения физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди лиц средних и старших групп населения города;

организации и проведения всероссийских массовых акций;

организации и проведения спортивных соревнований;

В рамках направления "Развитие детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва" предстоит обеспечить повышение эффективности деятельности учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности путем:

материально-технического обеспечения деятельности учреждений;

формирования единой системы поиска, выявления и поддержки одаренных детей;

повышения квалификации руководителей и специалистов учреждений физкультурно-спортивной направленности;

участия учреждений в краевых и федеральных грантовых и целевых программах;

предоставления краевых субсидий бюджету города на компенсацию расходов за подготовку членов спортивных сборных команд края.

Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года N 1662-р и предусматривающей необходимость создания условий для ведения гражданами здорового образа жизни, развития массового спорта и повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Вопросы физической культуры и спорта включены в Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 N 404п-П13.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 года N 1101-р, от 20.03.2013 N 402-р утверждены Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" соответственно, устанавливающие направления развития отрасли до 2020 года. В качестве основного ожидаемого конечного результата реализации данных документов заявлено устойчивое развитие физической культуры и спорта, характеризующееся ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

Целью муниципальной программы является создание условий для развития физической культуры и спорта в городе Ачинске.

Задачи, реализуемые в рамках данной Программы, следующие:

1. Обеспечение развития массовой физической культуры в городе Ачинске.

2. Обеспечение предоставления дополнительного образования детям в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.

3. Формирование цельной системы подготовки спортивного резерва.

4. Обеспечение условий для устойчивого развития отрасли.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в подпрограммах Программы.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий муниципальной программы

Решение задач Программы достигается реализацией подпрограмм, реализация отдельных мероприятий не предусмотрена.

Организационные, экономические и правовые механизмы, необходимые для достижения поставленных целей Программы представлены в подпрограммах (согласно приложению N 1 и N 2 к муниципальной программе).

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое изменение состояния уровня и качества жизни населения в сфере физической культуры и спорта на территории города Ачинска

Своевременная и в полном объеме реализация Программы позволит увеличить количество населения города Ачинска, систематически занимающегося физической культурой и спортом, количество спортивных сооружений, сохранить численность занимающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, увеличить количество спортсменов города Ачинска в составе сборных команд Красноярского края по видам спорта.

Реализация Программы будет способствовать:

формированию здорового образа жизни через развитие массовой физической культуры и спорта;

развитию детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва.

Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к Программе, значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении N 2 к Программе.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Программа включает 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели и решение программных задач:

1. Развитие массовой физической культуры.

2. Развитие системы подготовки спортивного резерва.

3. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия.

Реализация мероприятий подпрограмм позволит достичь к 2016 году следующих результатов:

по подпрограмме 1 "Развитие массовой физической культуры":

- увеличение численности населения города Ачинска, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 35 067 человек в 2012 году до 35 467 человек к 2016 году;

- увеличение численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов города Ачинска, систематически занимающихся физической культурой и спортом с 14 человек в 2013 году до 29 человек к 2016 году;

- увеличение единовременной пропускной способности спортивных сооружений города Ачинска с 6841 человек в 2012 году до 7 761 человека в 2016 году;

по подпрограмме 2 "Развитие системы подготовки спортивного резерва";

- увеличение численности детей, занимающихся физкультурой и спортом в учреждениях дополнительного образования детей с 2 753 детей в 2012 году до 3 095 в 2016 году;

- увеличение количества спортсменов города Ачинска в составе сборных команд Красноярского края с 75 человек в 2012 году до 86 человек в 2016 году;

- увеличение количества специалистов, прошедших обучение на курсах повышения квалификации и семинарах за период 2014-2016 гг. до 33 человек

по подпрограмме 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия".

- увеличение количества спортивных сооружений в городе Ачинске с 222 в 2012 году до 226 единиц в 2016 году.

7. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям подпрограмм

Информация о распределении планируемых расходов по мероприятиям подпрограмм, с указанием главных распорядителей средств бюджета, а также по годам реализации Программы представлена в приложении N 3 к Программе.

8. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы

Основными направлениями расходов являются:

обеспечение выполнения муниципального задания муниципальных бюджетных учреждений по организации предоставления муниципальных услуг;

обеспечение выполнения соглашений на цели, не связанные с выполнением муниципального задания на выполнение муниципальных услуг муниципальными учреждениями дополнительного образования детей;

реализация Закона Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5566 "О физической культуре и спорте в Красноярском крае".

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы, представлено в приложении N 4 к Программе.

9. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках реализации Программы предусматривается оказание следующих муниципальных услуг:

организация дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности с 6 до 18 лет, а также учащейся молодежи до 21 года;

обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта по спортсооружениям МБУ ГКС "Олимп";

обеспечение подготовки команд мастеров (профессиональных спортивных команд) по командным игровым видам спорта к спортивным соревнованиям и участия в таких соревнованиях;

организация и проведение занятий физкультурно-спортивной направленности по месту жительства.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг учреждений представлен в приложении N 5 к Программе.