Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 24 января 2018 г. по делу N 4А-300/2017

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Грачев А.В., рассмотрев жалобу Басанаева Сергея Вацлавовича на вступившие в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 14 сентября 2017 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Басанаева Сергея Вацлавовича, родившегося "дата", зарегистрированного по адресу: "адрес", фактически проживающего по адресу: "адрес",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 14 сентября 2017 года (дело "N") Басанаев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 31 октября 2017 года постановление мирового судьи изменено, снижено назначенное Басанаеву С.В. административное наказание в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе Басанаев С.В. просит изменить указанные выше постановление мирового судьи и решение судьи районного суда в части назначенного наказания, назначив наказание в виде обязательных работ.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл 25 декабря 2017 года, прихожу к следующему.

Статьей 20.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за организацию блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 данного Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, 20 июня 2017 года около 8 часов 50 минут Басанаев С.В. принял активное участие в блокировании транспортных коммуникаций, а именно, совместно с водителями автомашин ВАЗ-2170 "... " (государственный регистрационный знак "N"), и Рено "... " (государственный регистрационный знак "N"), остановил свою автомашину Toyota "... " (государственный регистрационный знак "N") на проезжей части дороги на "N" километре автодороги "адрес", препятствовал движению транспортных средств, колонны "... " такси и других автомашин по проезжей части, тем самым совместно с другими участниками перегородил движение транспортных средств в обоих направлениях, что, учитывая отсутствие альтернативных маршрутов движения, вынудило участников дорожного движения прекратить движение транспортных средств до 30 минут, то есть, Басанаев С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.18 КоАП РФ.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 10 августа 2017 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Басанаева С.В. были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл.

При принятии решения судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл исходил из положений абзаца 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, согласно которым районными судами рассматриваются дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 - 2 настоящей статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

17 августа 2017 года при принятии дела об административном правонарушении в отношении Басанаева С.В. к своему производству мировой судья судебного участка 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл в нарушение требований статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ не принял изложенное выше во внимание и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение в соответствующий районный суд.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.18 КоАП РФ, в отношении

Басанаева С.В. было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение процессуальных требований КоАП РФ не было устранено при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, вынесенное в отношении Басанаева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.18 КоАП РФ, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 31 октября 2017 года подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Марий Эл надзорной жалобы Басанаева С.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 14 сентября 2017 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от

31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Басанаева Сергея Вацлавовича отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Марий Эл Грачев А.В.