Решение Пензенского областного суда от 25 января 2018 г. по делу N 7-9/2018

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Никулиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу главы администрации Воскресеновского сельсовета Яблокова А.А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении главы администрации Воскресеновского сельсовета Яблокова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2017 года в Первомайский районный суд г. Пензы из ОГИБДД ОМВД по Пензенскому району поступил протокол серии "данные изъяты" от 13 октября 2017 года со всеми материалами по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации Воскресеновского сельсовета Яблокова А.А.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 октября 2017 года указанный протокол со всеми материалами передан на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Пензы.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 04 декабря 2017 года протокол и все приложенные к нему материалы возвращены в ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району согласно письму инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району "данные изъяты". от 01 декабря 2017 года.

Не согласившись с данным определением, глава администрации Воскресеновского сельсовета Яблоков А.А. 12 декабря 2017 года обратился в Пензенский областной суд с жалобой, в которой содержится просьба об отмене определения и возврате дела на рассмотрение по существу в районный суд.

В жалобе заявитель ссылается на то, что протокол об административном правонарушении был возвращен должностному лицу административного органа со стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, что законом не предусмотрено.

Податель жалобы указывает, что определение судьи лишает его права на рассмотрение дела по имеющимся доказательствам, а также возможности на основании ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ заявить о недопустимости использования протокола серии "данные изъяты" от 13 октября 2017 года об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства, поскольку данный протокол не подписан должностным лицом его составившим.

В судебном заседании глава администрации Воскресеновского сельсовета Яблоков А.А. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, определение судьи от 04 декабря отменить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения главы администрации Воскресеновского сельсовета Яблокова А.А, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

В ст. 47 Конституции Российской Федерации указано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возвращение протокола возможно при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возврате протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации Воскресеновского сельсовета Яблокова А.А. было назначено к рассмотрению по существу в Ленинском районном суде г. Пензы 20 ноября 2017 года в 09 часов 30 минут; 30 ноября 2017 года в 15 часов 00 минут; 06 декабря 2917 года в 14 часов 00 минут.

Таким образом, по делу об административном правонарушении было назначено три судебных заседания, в связи с чем возможность возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, утрачена.

При указанных обстоятельствах судья Ленинского районного суда г. Пензы не имела законных оснований для возвращения протокола об административном правонарушении со всеми материалами в административный орган, в связи с чем определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 04 декабря 2017 года нельзя признать законным.

Кроме того, следует отметить, что в определении судьи о возвращении протокола серии "данные изъяты" от 13 октября 2017 г. в ОМВД России по Пензенскому району указано как основание для возвращения - поступление заявления ОМВД России по Пензенскому району с просьбой о возврате протокола, тогда как такое основание к возвращению протокола в законе отсутствует.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 04 декабря 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.

Дело подлежит направлению на рассмотрение по существу в Ленинский районный суд г. Пензы.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

РЕШИЛ:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации Воскресеновского сельсовета Яблокова А.А, отменить.

Дело направить на рассмотрение по существу в тот же суд.

Жалобу главы администрации Воскресеновского сельсовета Яблокова А.А. удовлетворить.

Судья