Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 января 2018 г. по делу N 33-102/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Берко А.В.,

Судей Журавлевой О.В, Горкуна В.Н,

при секретаре Будаговой И.В,

с участием представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в лице филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Изобильненском районе по доверенности Булгучева У.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по доверенности Балабановой О.Г. на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 26 сентября 2017 года, по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в интересах Лычагина Юрия Петровича к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в лице филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Изобильненском районе в защиту прав потребителя,

заслушав доклад судьи Берко А.В,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, в защиту интересов Лычагина Ю.П, обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что 23 октября 2012 года между гражданином Лычагиным Ю.П. и ОАО "Ставрополькрайгаз" был заключен договор транспортировки газа по газораспределительным сетям N07-7-0513/13 по адресу: г. Изобильны ул.... и Договор между ООО "Ставропольрегионгаз" N 07-110513/12-1П/16 на поставку газа по адресу: г. Изобильный, ул....

Вся поставка и транспортировка газа, все расчеты проводились по этим договорам.

21 ноября 2016 года представителем ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" был произведен осмотр узлов учета газа, сняты показания счетчиков и составлены два акта, по одному из которых один узел учета газа не соответствовал требованиям п. 1.6, п.3.9 Правил учета газа с указанием об истечении срока поверки.

24 ноября 2016 года гражданином Лычагиным Ю.П. был приобретен новый газовый счетчик аналогичный тому, который стоял, данный счетчик сертифицирован, стандартизирован, дата поверки счетчика 17 октября 2016 года срок его действия до следующей поверки 10 лет.

25 ноября 2016 года гражданин Лычагин Ю.П. обратился в АО "Изобильненскрайгаз", (единственную в Изобильненском районе специализированную организацию, имеющую право на выполнение работ по установке газовых счетчиков) о замене прибора учета (газового счетчика), сотрудники которой 22 декабря 2017 года произвели замену прибора учета газа и впоследствии прислали письмо N1020 от 22 декабря 2016 года о том, что работы по замене газового счетчика выполнены.

Установив счетчик АО "Изобильненскрайгаз" фактически признал его законность, так как счетчик не соответствующий требованиям законодательства и устанавливать запрещено.

Представители ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" на замену не прибыли и 29 декабря отказались от опломбирования счетчика, обосновав свой отказ тем, что он не соответствует требованиям п.п. 1.2, 1.3, 2.6, 2.8 Правил учета газа и ГОСТ Р 8.74-2011 п.7.6.2, ГОСТ 2939-63.

Учитывая изложенное, истец просил суд обязать ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" а лице филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Изобильненском районе установить пломбу в месте присоединения прибора учета газа BK-G6T с заводским номером N 34571546, установленный по адресу: г. Изобильный, ул..., к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 26 сентября 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к апелляционной жалобе представитель ответчика - ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по доверенности Балабанова О.Г. указывает, что ответчик с состоявшимся решением суда первой инстанции не согласен, поскольку судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, неправильно применены нормы материального права, подлежащие применению, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Просит обжалованное решение суда первой инстанции отменить и оставить без рассмотрения заявленные исковые требования.

В возражениях на апелляционную жалобу Лычагин Ю.П, представитель истца - врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе д.В. Деревянкин просят обжалованное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в лице филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Изобильненском районе по доверенности Булгучева У.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего обжалованное решение суда отменить, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Полнота и достаточность доказательств по гражданскому делу в их совокупности определяется судом по своему внутреннему убеждению.

Из материалов дела следует, что 23 октября 2012 года между ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" и физическим лицом Лычагиным Юрием Петровичем заключен договор поставки газа N 07-1-0513/13 (т. 1 л.д. 34-38).

21 ноября 2014 года, 02 ноября 2015 года, 31 октября 2016 года между ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" и физическим лицом Лычагиным Юрием Петровичем заключены дополнительные соглашения в договору поставки газа от 23 октября 2012 года, в соответствии с которым поставщик обязуется газ горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный, стороны уведомляются друг друга о проведении планово-предупредительных работ и внеплановых работ, связанных с частичным или полным прекращением подачи (отбора) газа. Количество поставленного газа (объем) определяются с помощью средств измерений и технических систем и устройств с измерительными функциями (узел учета газа) Поставщика, установленным на объектах сетей газораспределения и (или) газопотребления покупателя и (или) ГРО в соответствии с требованиями нормативных актов, ГОСТ 2939-63, ГОСТ 8.586.1 - 5 2005, ПР 50.2.022-99, ГОСТ Р 8.740-2011 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.0-3-96 и ГОСТ Р 8.741-2011. за единицу объема принимаются 1 куб. м. газа при стандартных условиях: температура 20 градусов Цельсия, давление 101.325 кПа (760 мм.рт.ст.). При отсутствии или неисправности узла учета газа у Поставщика количество поставляемого газа определяется по данным узла учета покупателя (т. 1 л.д. 42-50).

Из материалов дела также усматривается, что за период с 01 января 2017 года по 31 января 2017 года, 01 февраля 2017 года по 28 февраля 2017 года, 01 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, с 01 апреля 2017 года по 30 апреля 2017 года, следует, что поставщик передал, а покупатель принял газ в объеме 4,679 тыс. руб. м, 4,896 тыс. куб. м, 4,590 тыс. куб. м, 0,580 тыс. руб. м, соответственно, согласно ежесуточных данных приложения, являющегося неотъемлемой частью настоящего акта, что подтверждается актами сдачи-приемки газа по договору N07-1-0513/13 от 23 октября 2012 года от 31 января 2017 года, от 28 февраля 2017 года, от 31 марта 2017 года, от 30 апреля 2017 года (т. 1 л.д. 52-67).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что положения Приказа Минэнерго России от 30 декабря 2013 года N961 "Об утверждении Правил учета газа" на Лычагина Ю.П. не распространяются, установленная АО "Изобильненскрайгаз" Лычагину Ю.П. модель газового счетчика BK-G6T соответствует списку размещенных приборов учета газа для потребителей на сайте ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в сети Интернет, имеет паспорт завода-изготовителя, пломбу поверителя, межповерочный интервал, работает в диапазоне от минус 25°С до плюс 40°С.

Между тем, судебная коллегия находит указанные выводы суда ошибочными и не соответствующими требованиям действующего законодательства.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

21 июля 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам N 549, пунктом 5 которых предусмотрено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно пунктам 7, 8 Правил от 21 июля 2008 года N 549, для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить, оферта помимо сведений о заявителе, должна содержать сведения, в том числе о размере (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений; типе установленного прибора учета газа, месте его присоединения к входящему в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопроводу, дате опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора).

В силу пункта 49 Правил от 21 июля 2008 года N 549 поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией.

Пунктами "о", "р" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство, а также стандарты, эталоны, метрическая система отнесены к ведению Российской Федерации.

В силу статей 1 и 9 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" государственные стандарты являются нормативными документами по обеспечению единства измерений.

При этом измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками.

В порядке реализации полномочий, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительством Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317 утверждены Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации.

Согласно п. 42 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации для осуществления финансовых расчетов при газоснабжении, контроля за режимами поставки газа и контроля за потреблением газа организацией в целом, отдельным газоиспользующим оборудованием или в технологическом процессе, а также контроля за эффективным использованием газа производится учет газа. Эксплуатация газоиспользующего оборудования без приборов учета расхода газа не допускается. Правила учета газа определяются Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.4 Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 14 октября 1996 года, на каждом узле учета с помощью средств измерений должны определяться: время работы узла учета; расход и количество газа в рабочих и нормальных условиях; среднечасовая и среднесуточная температура газа; среднечасовое и среднесуточное давление газа.

Согласно п. 2.5 данных Правил измерение и учет количества газа, осуществляемые по узлам учета потребления газа и поставщика, производятся по методикам выполнения измерений, аттестованным в установленном порядке.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" определены условия, при соблюдении которых допускаются к применению средства измерения при работе в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений, в частности, средства измерений должны пройти поверку. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений.

Средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Положениями ГОСТ 2939-63 "Газы. Условия для определения объема", утвержденного Государственным комитетом стандартов, мер и измерительных приборов СССР 16 апреля 1963 года, установлены условия для определения объема газа при взаимных расчетах с потребителями: температура 20 °C, давление 760 мм рт. ст, влажность равна 0 (стандартные условия).

Нормы точности учета количества газа определены пунктом 7.1 ГОСТ Р 8.741-2011 "Государственная система обеспечения единства измерений. Объем природного газа. Общие требования к методам измерении".

ГОСТ 8.740-2011, утвержденный и введенный в действие с 01 января 2013 года приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 года N 1049-ст, устанавливает методику измерений объемного расхода и объема, приведенных к стандартным условиям, природного, нефтяных, товарных и других однокомпонентных и многокомпонентных газов с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков газа.

Вышеуказанный ГОСТ к основным средствам измерений относит: средства измерений объема и расхода газа, а также средства измерений теплофизических характеристик и физико-химических параметров газа, используемых для корректировки показаний средств измерений объема и расхода газа и приведения объемного расхода и объема газа к стандартным условиям.

В пункте 9.1.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 8.740-2011 "Государственная система обеспечения единства измерений. Расход и количество газа. Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 года N 1049-ст, указано, что для обработки результатов измерений применяют корректоры, вычислители или ИВК.

Средства обработки результатов измерений должны в зависимости от применяемого метода пересчета преобразовывать выходные сигналы основных СИ, автоматически определять объемный расход и/или объем газа, приведенный к стандартным условиям.

Средства обработки результатов измерений должны обеспечивать возможность периодического введения и регистрации значений условно-постоянных величин (например, плотности газа при стандартных условиях, компонентного состава газа, атмосферного давления, констант, применяемых взамен значений контролируемых параметров, в случае отказа СИ и пр.).

При наличии в узле учета газа электронных корректоров или вычислительных устройств измерение (вычисление объема газа с приведением к стандартным условиям) проводится автоматически, а при их отсутствии - необходимо обеспечить измерение и регистрацию значений измеряемых параметров (время работы узла учета; расход и количество газа в рабочих и нормальных условиях; среднечасовая и среднесуточная температура газа; среднечасовое и среднесуточное давление газа) с последующим приведением объема газа к стандартным условиям по установленным формулам.

Согласно пункту 50 Правил от 21 июля 2008 года N 549 изменение договора, в том числе изменение вида потребления газа, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к договору.

В соответствии с актом проверки состояния и применения средств измерений на узле учета расхода газа от 21 ноября 2016 года по адресу: г. Изобильный, ул.... следует, что узел учета расхода газа не соответствует требованиям Правил учета газа п.п. 1.6, 3.9 (истек срок поверки). Расчет объемов газа производится в соответствии с п. 4.1 договора поставки газа с 21 декабря 2016 года (т. 1 л.д. 83).

Согласно акту N1 от 29 декабря 2016 года принятия в эксплуатацию узла учета расхода газа с электронным корректором по адресу: г. Изобильный, ул..., узел учета расхода газа не соответствует требованиям Правил учета газа п.п.1.2, 1.3, 2.6, 2.8 ГОСТ Р 8-741-2011, п.7.6.2, ГОСТ 2939-63. Расчет объемов газа производится в соответствии с п. 4.1 договора поставки газа - по мощности неопломбированных газоиспользующих установок, исходя из 24-х часов работы в сутки (т. 1 л.д. 81-82).

В соответствии с п. 3.1.7 ГОСТ 8.740-2011, на который также имеется указание в п. 4.2 Договора от 23 октября 2012 года, к основным средствам измерений относятся средства измерений объема и расхода газа, а также средства измерений теплофизических характеристик и физико-химических параметров газа, используемых для корректировки показаний средств измерений объема и расхода газа и приведения объемного расхода и объема газа к стандартным условиям. К основным средствам измерений относятся счетчик газа, средства измерений давления, температуры, плотности и компонентного состава газа.

То обстоятельство, что истцом согласована проектная документация присоединения к газораспределительной сети теплогенераторной нежилого помещения, не подтверждает, что установленный ответчиком узел учета газа соответствует предъявляемым к нему техническим требованиям. Измерение каких параметров должно производиться установленным в помещении прибором, предусмотрено п. 4.2 Договора, в котором имеются ссылки на соответствующие ГОСТ, в соответствии с которыми определяется количество газа, поставляемого поставщиком покупателю. Объем газа не может учитываться по приборам учета, которые не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, установленными Правилами учета газа от 21 июля 2008 года N 549.

Доказательств, отвечающим требованиям ст.ст. 59, 60, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в подтверждение того, что установленный истцом узел расхода газа газового счетчика соответствует всем требованиям государственного стандарта, имеет стандартные условия определения объема поставленного газа согласно ГОСТ 2939-63, в условиях состязательности гражданского процесса и равноправия сторон не было представлено.

Доводы истца, с которыми согласился суд первой инстанции, сводящиеся к тому, что установленный счетчик газа соответствует предъявляемым требованиям, установка счетчика газа с коррекцией по температуре газа, влажности, показателю ртутного столба действующим законодательством или заключенным между сторонами договором не предусмотрена, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку противоречат Правилам учета газа, которые, как указывалось выше, подлежат применению при исполнении заключенного между сторонами договора поставки газа.

Из материалов дела также следует, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии АВ 26 N264890 от 04 января 2002 года Лычагин Ю.П. является собственником нежилого здания, площадью 419,80 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул.... (т. 1 л.д. 84, 153).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии АВ 26 N264891 от 04 января 2002 года Лычагин Ю.П. является собственником производственного здания, площадью 1069,70 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул.... (т. 1 л.д. 154).

В соответствии с договором безвозмездного бессрочного пользования от 10 января 2012 года Лычагин Ю.П. передал АНОО ДО "Учебный центр "Профессионал" в безвозмездное бессрочное пользование нежилое производственное здание, площадью 530 кв.м, расположенное по адресу: г. Изобильный, ул..., для собственных нужд.

Доводы жалобы о том, что производство по настоящему делу подлежит оставлению без рассмотрения, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку АНОО ДО "Учебный центр "Профессионал" передано не все принадлежащее Лычагину Ю.П. имущество в пользование, в связи с чем, утверждать, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю и сам Лычагин Ю.П. фактически не вправе были предъявлять настоящие требования, является неверным в части. Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что истцом по делу принадлежащий ему нежилой объект недвижимости не используется в личных целях, определенных в положениях закона Российской Федерации N2300-1 от 7.02.1992 года "О защите прав потребителей", а потому в рассматриваемом споре данный закон применению не подлежит. В связи с изложенным, Лычагин Ю.П. вправе самостоятельно обратиться с иском в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, в связи с чем решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 26 сентября 2017 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы содержат правовые основания к отмене обжалованного решения суда, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 26 сентября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в интересах Лычагина Юрия Петровича к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в лице филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Изобильненском районе в защиту прав потребителя отказать.

Апелляционную жалобу представителя ответчика - ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по доверенности Балабановой О.Г. удовлетворить в части.

Председательствующий:

Судьи: