Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 января 2018 г. по делу N 33-137/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Минаева Е.В.,

судей Медведевой Д.С, Киселева Г.В,

при секретаре Павловой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Веригина Н.П.

на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 13 октября 2017 года

по иску Веригина Н.П. к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С,

установила:

Веригин Н.П. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 29.05.2017 он обратился в ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". После рассмотрения заявления ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, о чем 18.08.2017 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит обязать ГУ-УПФ РФ но Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды его работы: с 28.06.1989 по 10.05.1991 в качестве каменщика строительной бригады в колхозе "Путь Ленина"; с 03.07.2006 по 31.12.2006 в качестве мастера в строительном цехе ООО КФ "Валер"; с 01.02.2004 по 11.07.2004 в качестве электромонтера в ОАО ЭиЭ "Ростовэнергоремонт"; с 23.05.1986 по 26.01.1989 в качестве шофера в Экспедиции N 62 Предприятия N 4 ГУГК при СМ СССР, а также обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на пенсию, то есть с 01.06.2017.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 13 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований Веригина Н.П. к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе истец Веригин Н.П. просит отменить решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 13 октября 2017 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, указывает на то, что судом при рассмотрении дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Ссылается на необоснованность вывода суда о наличии причинно- следственной связи между отсутствием справки, уточняющей льготный характер работы истца и отказом в назначении пенсии за период с 23.05.1986 по 26.01.1989 годы, что вступает, по мнению апеллянта, в противовес с позицией Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ.

Обращает внимание на то, что в подтверждение своих доводов, истцом предоставлялись заверенные надлежащим образом списки бригады каменщиков, согласно которых одновременно на предприятии работало более 20 каменщиков, в том числе и апеллянт. Вместе с тем, судом не дана оценка представленным истцом доказательствам, что так же является нарушением норм процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края в лице начальника управления Сипачева Е.А. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав истца Веригина Н.П, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Селюкову Н.Г, поддержавшую, доводы возражений, обсудив изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее доводы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 29.05.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N400-ФЗ), в назначении которой ответчиком протоколом N 3527\17 от 15.08.2017 отказано из-за отсутствия требуемых 10 лет работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку N2 не засчитаны периоды:

- с 28.06.1989 по 10.05.1991 работы в качестве каменщика строительной бригады в колхозе "Путь Ленина", так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка N 2 (1991);

С 01.02.2004 по 11.07.2004 работы в качестве электромонтера в ОАО ЭиЭ "Ростовэнергноремонт", так как работа осуществлялась в не тяжелых, а в нормальных условиях труда, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код "льготной" профессии в графе "особые условия труда";

С 03.07.2006 по 31.12.2006 в качестве мастера в строительном цехе ООО КФК "Валер", так как не подтверждена постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка N 2 (1991), в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код "льготной" профессии в графе "особые условия труда, предприятие не состояло на учете как предприятие, имеющие рабочие места с особыми условиями труда.

Указанные периоды работы истец просил включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж.

Отказывая в удовлетворении требования истца в части включения в льготный стаж периода его работы в колхозе "Путь Ленина" с 28.06.1989 по 10.05.1991, суд первой инстанции исходил из отсутствия документального подтверждения работы истца с тяжелыми условиями труда в бригаде каменщиков.

Судебная коллегия с данными выводами согласиться не может по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В ряде случаев законодатель предусматривает досрочное назначение страховой пенсии.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 названного закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно п. 2 и п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда и иными периодами работы, указанными в п.3 Правил.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе каменщики, работавшие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и этот стаж может суммироваться с периодами работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами характера трудовой деятельности, в связи с чем не могут быть положены в основу решения суда.

Отказывая во включении периода работы в колхозе "Путь Ленина", суд указал на отсутствие доказательств работы истца в бригаде каменщиков.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, поскольку истцом представлены письменные доказательства, подтверждающие его факт работы в указанной организации в бригаде каменщиков.

Как следует из трудовой книжки истца, он работал в качестве каменщика строительной бригады в колхозе "Путь Ленина" с 28.06.1989 по 10.05.1991.

Как следует из документов, полученных истцом от правопреемника колхоза "Путь Ленина" АО СП "Новотроицкое", заверенных копий списков бригады каменщиков и колхозников, работающих в строительной бригаде за 1989-1990гг, истец в 1989 году работал в бригаде каменщиков в составе из 37 человек, в том числе и истец, в 1989г. в составе строительной бригады работало 192 человека; в 1990г. в бригаде каменщиков работало 22 человека, в том числе и истец(л.д.72-88).

Выводы суда о недоказанности постоянной занятости в течение полного рабочего дня в период с 28.06.1989 по 10.05.1991судебная коллегия также находит необоснованным, поскольку согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из содержания данного письма следует, что определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Из представленных истцом списков бригад, следует, что он работал в должности каменщика в бригаде каменщиков в составе строительной бригады, включающей в себя не только каменщиков и рабочих других специальностей.

При таких обстоятельствах, исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что, поскольку спорный период работы истца имел место до 01.01.1992г, постольку не требуется подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

При таких данных выводы суда о правомерном отказе ответчика включить спорные периоды с 28.06.1989 по 10.05.1991 в колхозе "Путь Ленина" в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нельзя признать обоснованным, а решение суда законным, оно подлежит отмене в этой части как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований к удовлетворению требований истца о включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.02.2004 по 11.07.2004 в качестве электромонтера в ОАО ЭиЭ "Ростовэнергноремонт", так как работа осуществлялась в не тяжелых, а в нормальных условиях труда, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код "льготной" профессии в графе "особые условия труда"; с 03.07.2006 по 31.12.2006 в качестве мастера в строительном цехе ООО КФК "Валер", так как не подтверждена постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка N 2 (1991), в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код "льготной" профессии в графе "особые условия труда, предприятие не состояло на учете как предприятие, имеющие рабочие места с особыми условиями труда.

Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" в качестве должности, дающий право на льготное назначение пенсии, предусматривает исключительно должность мастера строительных и монтажных работы (код позиции 22901006-23419).

При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы в соответствии с действующим законодательством, оснований для включения данного периода для досрочного назначения страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, а потому требование истца о включении периода его работы с 03.07.2006 по 31.12.2006 в ООО КФ "Валер" в качестве мастера в строительном цеху, в специальный стаж удовлетворению не подлежит.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела информации, ООО КФ "Валер" не состоит на учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) как предприятие, имеющее рабочие места с особыми условиями труда.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЭ подтверждаются выпиской из индивидуального: лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31.10.1997.

Согласно разъяснениям, изложенным в и. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Льготный характер работы Веригина Н.П. в период с 01.02.2004 по 11.07.2004 в качестве электромонтера в ОАО ЭиЭ "Ростовэнергоремонт", после регистрации его 31.10.1997 в системе обязательного пенсионного страхования, также не подтвержден. Согласно справке N 11-18П/43 от 10.04.2017, Веригин Н.П. работал в ОАО ЭиЭ "Ростовэнергоремонт" в котельном цехе полный рабочий день в профессии электромонтера, в спорный период с 01.02.2004 по 30.09.2004 работал в нормальных условиях труда.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЭ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") и п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Что касается требований истца о включении в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период его работы с 23.05.1986 по 26.01.1989 в качестве шофера в Экспедиции N 62 Предприятия N 4 ГУГК при СМ СССР, они также не подлежали удовлетворению, поскольку Веригиным Н.П. не была представлена справка, выданная геологической, изыскательской и другими организациями, подтверждающая его занятость, поэтому данный период работы и не был отражен в протоколе решения ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) и во включение данного периода ответчик истцу не отказывал.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене лишь в части требований о включении в льготный стаж периода работы истца в колхозе "Путь Ленина в должности каменщика, в остальной части решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 13 октября 2017 года в части отказа в удовлетворении требования Веригина Н.П. о возложении обязанности на ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды его работы: с 28.06.1989 по 10.05.1991 в качестве каменщика строительной бригады в колхозе "Путь Ленина" - отменить, апелляционную жалобу удовлетворить в части.

В отмененной части принять новое решение. Обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить Веригину Н.П. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды его работы: с 28.06.1989 по 10.05.1991 в качестве каменщика строительной бригады в колхозе "Путь Ленина".

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: