Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 января 2018 г. по делу N 33-157/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Быстрова О.В.,

судей Ситьковой О.Н. и Тепловой Т.В,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Сильвестровой Е.М. - Макеровой В.Т,

на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 06 октября 2017 г,

по гражданскому делу по иску Сильвестровой Е.М. к администрации г.Ставрополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, ДНТ "Автоприцеп" о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В,

УСТАНОВИЛА:

Сильвестрова Е.М. обратилась с иском к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок Nа площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый N, расположенный в г.Ставрополе, ДНТ "Автоприцеп".

В обоснование заявленных требований истцом указано, что садоводческому товариществу "Авторпицеп" предоставлен на праве коллективно-долевой собственности земельный участок площадью "данные изъяты" га. С 01.07.2002 г. правопреемником СТ "Автоприцеп" является ДНТ "Автоприцеп". Сильвестрова Е.М. является членом ДНТ "Автоприцеп" и ей выделен из коллективно-долевой собственности земельный участок в индивидуальную собственность по фактически сложившимся границам. На основании межевого плана 28.09.2012 г. её земельный участок по адресу: г.Ставрополь, с/т "Автоприцеп", площадью "данные изъяты" кв.м. поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером N.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав от 17.05.2017 г, земельный участок с кадастровым номером N расположен по адресу: г.Ставрополь, с/т "Автоприцеп", площадь "данные изъяты" кв.м, сведения для заполнения раздела 2 (о зарегистрированных правах) отсутствуют.

Истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства". Спорный земельный участок входит в территорию ДНТ "Автоприцеп", что подтверждается межевым планом от 26.07.2012 г. Письмом ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" от 31.03.2017 г. N истцу было согласовано формирование земельного участка Nа для ведения садоводства, находящегося по адресу: г.Ставрополь, ДНТ "Автоприцеп", кадастровый N, в охранной зоне "данные изъяты" Ставрополь-330-ПС Северная/ПС Промкомплекс.

Уведомлением КУМИ г.Ставрополя N 08/16-9149с от 08.12.2016 г. ей отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства".

Не согласившись с отказом, истец обратилась в суд.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Сильвестровой Е.М. - Макерова В.Т. просила отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. Считает, что при вынесении решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Указывает на то, что у истца отсутствовали основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, право собственности на закрепленный за истцом земельный участок возникло в момент закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется. Надлежащих доказательств того, что имеется добровольный отказ истца от данного земельного участка, изъятия его из оборота, материалы дела не содержат, и ответчиком не представлено. Земельный участок выделен истцу в 2012 году, а потому п.43 Правил земплепользования и застройки г.Ставрополя к спорным правоотношениям не применим. Вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно не ставится в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка в момент принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

В возражениях представитель администрации города Ставрополя по Шевченко Г.Н... просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца адвоката Макерову В.Т, поддержавшую требования жалобы, просившую отменить решение суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

В силу положений ч. 1 ст. 195, ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно законным и обоснованным.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Как следует из материалов дела, 01.09.1976 г. было создано садоводческое товарищество "Автоприцеп", регистрационный номер, присвоенный до 01.07.2002 г, правопреемником которого является дачное некоммерческое товарищество "Автоприцеп", ОГРН "данные изъяты", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.05.2017 г.

Садоводческому товариществу "Автоприцеп" был предоставлен на праве коллективно-долевой собственности земельный участок площадью "данные изъяты" га, что подтверждается свидетельством о праве коллективно-долевой собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту от 30.05.2017 г, земельный участок ДНТ "Автоприцеп" площадью "данные изъяты".м. состоит на государственном кадастровом учёте, кадастровый N, расположен в кадастровом квартале N. Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: г. Ставрополь, СТ "Автоприцеп".

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, площадь ДНТ "Автоприцеп" превышает площадь, указанную в свидетельстве о праве коллективно-долевой собственности на землю N 42/3 СТ "Автоприцеп", более чем на 10 %.

Из межевого плана следует, что спорный земельный участок ограничен со всех сторон: с восточной стороны - земельные участки с КН N; с южной стороны - земельный участок с КН N: с западной стороны - земельный участок с КН N; с северной стороны - земельный участок с КН N (земли ДНТ "Автоприцеп").

Как следует из членской книжки садовода, выписки от 25.05.2017 г. и протокола N собрания членов дачного некоммерческого товарищества "Автоприцеп" от 01.04.2012 г, справки председателя ДНТ "Автоприцеп" N от 27.05.2017 г. Силвестрова Е.М. является членом дачного некоммерческого товарищества "Автоприцеп" с 27.09.2008 г.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав от 17.05.2017 г, земельный участок с кадастровым номером N расположен по адресу: "адрес", с/т "Автоприцеп", площадь "данные изъяты" кв.м, сведения для заполнения раздела 2 (о зарегистрированных правах) отсутствуют.

Утвержденный проект организации и застройки территории ДНТ "Автоприцеп", проект межевания данной территории отсутствует.

Сведения о внесении изменений относительно нумерации земельных участков в ДНТ "Автоприцеп", в орган местного самоуправления не представлены, схема территории ДНТ "Автоприцеп" не согласована.

В силу правил ст. 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1.01.2020 г. в случае, если утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

В силу п. 4.1 СНиП 30-02-97 организация территории садоводческого объединения осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки территории садоводческого объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого объединения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на вышеприведенные правовые нормы, суд первой инстанции исходил из того, что в порядке пункта 3 статьи 39.5, пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ границы спорного земельного участка не установлены, по отношению к границам территории садового товарищества, границы которого не установлены, а до уточнения границ не представляется возможным соотнести указанный земельный участок с генеральным планом размещения товарищества и достоверно определить указанный участок как земли общего пользования, который фактически используется товариществом по назначению. Кроме того, отсутствуют сведения о том, что спорный земельный участок был образован из земельного участка, который содержит территорию общего пользования, в связи с чем не подтверждено, что спорный земельный участок образован в результате раздела того земельного участка, который был предоставлен товариществу ранее. Также суд пришел к выводу, что отсутствие утвержденного в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке проекта межевания территории ДНТ "Автоприцеп" является одним из оснований для отказа в иске.

С указанными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по состоянию на день обращения истца с заявлением к ответчику, предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015 г.) до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право, независимо от даты вступления в члены указанного объединения, приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01.03.2015 г. и с 01.03.2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправление которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Защита гражданских прав должна осуществляться соответственно способами, установленными гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Учитывая, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено то, что ДНТ "Автоприцеп" образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а истец является его членом, у исполнительного органа имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истца на безвозмездную передачу в собственность спорного земельного участка. При этом Закон о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда о том, что в обязательном порядке требуется предоставить утвержденный в установленном порядке проект организации и застройки садоводческого, дачного некоммерческого объединения граждан либо акт исполнительного органа государственной власти о закреплении границ некоммерческого садоводческого, дачного объединения граждан с утверждением границ и площади земель общего пользования основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в его первоначальной редакции, предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.

При этом пункт 1 статьи 28 Закон о садоводческих объединениях устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Пункт 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка.

Как следует из п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 г, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

С учетом изложенного выше, а также в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2016 г. по делу N 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2016 г. по делу N 78-КГ16-37, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

При этом бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на первоначальный земельный участок, само по себе, не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность.

Согласно материалам данного дела ДНТ "Автоприцеп" создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

На момент рассмотрения спора ДНТ "Автоприцеп" является действующим, пользование ранее предоставленным земельным участком сохраняется.

Судом первой инстанции установлено членство Сильвестровой Е.М. в ДНТ "Автоприцеп", выделение заявителю и использование им земельного участка N 12а, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Спорный земельный участок отмежеван и поставлен на кадастровый учёт, в установленном законом порядке включен в территорию ДНТ "Автоприцеп".

С учётом изложенного отказ в удовлетворении требований заявителя по мотивам отсутствия проекта межевания территории ДНТ "Автоприцеп", не основан на законе.

Выводы суда о том, что отсутствуют сведения, что спорный земельный участок был образован из земельного участка, который содержит территорию общего пользования, и не подтверждено, что спорный земельный участок образован в результате раздела земельного участка предоставленного в 1976 году, не могли являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку, как это следует из установленных судом обстоятельств, до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях в установленном порядке было создано садоводческое товарищество "Автоприцеп", которому органом местного самоуправления земельный участок был передан в коллективно-долевую собственность.

Кроме того, выводы суда и доводы ответчика о несоответствии фактически занимаемой товариществом территории выделенной первоначально также не являются основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку в ходе рассмотрения настоящего ответчиком доказательств того, что занимаемый истцом земельныё участок находятся вне предоставлявшейся в законном порядке для ведения садоводчества территории не представлено.

Таким образом, отказ в удовлетворении требований заявителя судом первой инстанции, основан на неправильном применении норм материального права.

Что касается ссылки суда на неустановленность границ территории ДНТ, то сама по себе она не могла служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании статьи 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года земля являлась достоянием государства и не могла быть предметом частного оборота. Владение землею допускалось только на правах пользования.

В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года в собственности государства находились земля, её недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный транспорт, банки, средства связи, организованные государством сельскохозяйственные, торговые, коммунальные и иные предприятия, а также основной жилищный фонд в городах и в поселках городского типа. В собственности государства могло находиться и любое иное имущество. Земля, её недра, воды и леса, являясь исключительной собственностью государства, могли предоставляться только в пользование.

Судом установлено, что ДНТ имел в пользовании земельный участок, у которого в период с 1976 года изменялись границы и площадь, при этом данный земельный участок находился в непрерывном пользовании ДНТ, что сторонами не оспаривалось.

Следовательно, граждане - члены ДНТ - пользовались земельными участками на тех же условиях, что и основной землепользователь.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что истцу был правомерно выделен спорный земельный участок, составляющий территорию ДНТ "Автоприцеп", являющийся частью земельного участка, находящегося в коллективно-долевой собственности товарищества, которое вправе распоряжаться данным земельным участком.

Судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за Сильвестровой Е.М. права собственности на занимаемый земельный участок, право собственности на закрепленный за истцом земельный участок возникло у неё в момент принятия в члены товарищества и закрепления за нею земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных Сильвестровой Е.М. исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 06 октября 2017 г, которым отказано в удовлетворении исковых требований Сильвестровой Е.М. к администрации г.Ставрополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, ДНТ "Автоприцеп" о признании за Сильвестровой Е.М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный в садоводческом товариществе "Автоприцеп", 12а - отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Признать за Сильвестровой Е.М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный в садоводческом товариществе "Автоприцеп", 12а.

Апелляционную жалобу - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи