Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 января 2018 г. по делу N 33-286/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова О.В.

судей Ситьковой О.Н, Тепловой Т.В.

при секретаре Павловой Н.В.

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации "адрес" (представитель ФИО5) на заочное решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации "адрес" о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Ситьковой О.Н,

УСТАНОВИЛА:

Семина С.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок N площадью 600 кв.м. кадастровый N и земельный участок N площадью 600 кв.м. кадастровый N, расположенные по адресу: город Ставрополь, ДНТ "Луч", указав в обоснование иска, что согласно выписке из протокола общего собрания ДНТ "Луч" от ДД.ММ.ГГГГ N за истцом были закреплены земельные участки N и N. Согласно данным кадастровых выписок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ участки расположены в границах ДНТ "Луч", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации прав отсутствуют, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование участка N - жилые дачные застройки, земельного участка N - для ведения садоводства. Садоводческому товариществу "Луч" на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, N в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок предоставлен земельный участок в "адрес", Мамайские выпаса, общей площадью 34 га. В октябре 2016 года истец обратилась в администрацию "адрес" о предоставлении бесплатно в собственность двух спорных участков, на что получила отказ в предоставлении вышеуказанной услуги, поскольку спорные участки после их изъятия были переданы в администрацию "адрес" для перераспределения и общее собрание ДНТ "Луч" не вправе распоряжаться земельными участками. Кроме того, граница ДНТ "Луч" частично выходит за границу муниципального образования "адрес", а границы земельных участков не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства. Истец считает отказ незаконным, поскольку государственная регистрация прекращения права собственности не производилась, следовательно, право муниципальной собственности на участок не возникло.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 25 сентября 2017 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации "адрес" просил отменить данное решение суда по основаниям неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушения и неправильного применения норм материального и процессуального права. Указал, что ДНТ "Луч" не имело право распоряжаться земельными участками, истцом избран неверный способ защиты.

В возражениях на апелляционную жалобу Семина С.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении извещения, доказательств уважительности причин неявки не предоставили и не просили об отложении судебного заседания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167,327 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив по ним законность и обоснованность решения суда с оценкой имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что согласно сведениям ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ "Луч" образовано до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Ленинского района г.Ставрополя от 14.01.1992 N 20 организовано СТ "Луч".

На основании решения главы администрации г.Ставрополя от 07.10.1992 N1599 СТ "Луч" был выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовые участки земельный участок, расположенный в г.Ставрополе Мамайские выпаса общей площадью 34 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю N 148/3 от 02.11.1992.

Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных ДНТ "Луч" от 29.06.2014 N1 за истцом были закреплены земельные участки N и N по 600 кв.м.

Как следует из Схемы организации и застройки территории ДНТ "Луч", выписки ЕГРН о земельном участке, земельный участок N расположен в границах ДНТ "Луч", участку присвоен кадастровый N, земельный участок N расположен в границах ДНТ "Луч", участку присвоен кадастровый N.

В дело представлены справки ДНТ "Луч" от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец является членом ДНТ "Луч", ей принадлежат на праве пользования спорные земельные участки, уплачены необходимые членские и целевые взносы.

Согласно данным, содержащимся в кадастровых выписках о земельных участках от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по СК сведения о регистрации прав на спорные земельные участки отсутствуют. Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Из ответов КУМИ "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Nс и Nс последовавших после обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков N и N в ДНТ "Луч" следует, что предоставление истцу муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" не представляется возможным. Основанием для отказа является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройствуг. Ставрополя о выдаче свидетельств на испрашиваемые земельные участки либо об их изъятии и перераспределении иному лицу в садоводческих товариществах.

Постановлением главы города Ставрополя от 10.12.1997 N 4028"Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", было принято решение об изъятии земельного участка N 136 в садоводческом товариществе "Луч", ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения.

Постановлением главы города Ставрополя от 07.09.1999 г. N 4073 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", было принято решение об изъятии земельного участка N в садоводческом товариществе "Луч", ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения.

Кроме того в качестве причины отказа указано, что граница ДНТ "Луч" частично выходит за границу муниципального образованияг. Ставрополя, границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истцу как члену ДНТ "Луч" правомерно выделены спорные земельные участки, входящие в состав ранее образованной территории СТ "Луч". Доказательств возникновения права муниципальной собственности на данные участки ответчиком не представлено.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные участки выделены из участка, принадлежащего СТ "Луч" и не входят в состав территории СТ "Луч", кроме того были предоставлены иному лицу члену садоводческого товарищества, в связи с чем заявитель должна обращаться в администрацию г.Ставрополя с заявлением о включении ее в общий список граждан, подавших заявление о предоставлении садового огороднического или дачного участка и не обладает правом внеочередного приобретения права собственности на спорные земельные участки, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве основания для отмены решения суда.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались статьей 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в п.4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Все вышеуказанные значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции и послужили основанием для признания за истцом права на бесплатное приобретение спорных земельных участков в собственность.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о возникновении права муниципальной собственности на указанные участки и не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемые истцом земельные участки в установленном законом порядке включены в территорию ДНТ, истец является его членом, и участки ей были выделены решением общего собрания членов ДНТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорных участков правами муниципального образования г.Ставрополя, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемые ей земельные участки, отметив при этом, что право собственности на закрепленные за Семиной С.В. земельные участки возникло у нее в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельных участков, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции, опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционных жалоб.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 25 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: