Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 января 2018 г. по делу N 33-319/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Мясникова А.А,

судей

Чернышовой Н.И, Загорской О.В,

при секретаре

Будаговой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Министерства ЖКХ Ставропольского края от Е.В. Штепа, представителя Минфина России К.И. Ивановой

решение Советского районного суда Ставропольского края от 09 октября 2017 года

по исковому заявлению Пузановой Е.И, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Фитенко В... Фитенко А.В.и Абасовой Г.В, действующей в интересах Пузанова И.Г, Мамай И.В, Пузанова Дениса Игоревича к администрации Солдато-Александровского сельсовета Советского района СК, Министерству жилищно-коммунального хозяйства СК, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по СК о признании права и обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в мае 2017 года на территории Советского района,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.

УСТАНОВИЛА:

Пузанова Е.И, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Фитенко В.В, Фитенко А.В. и Абасова Г.В, действующая в интересах Пузанова И.Г, Мамай И.В, Пузанова Д.И. обратились в суд с иском к администрации Солдато-Александровского сельсовета Советского района СК (далее администрации МО, (АМО) Солдато-Александровского сельсовета), Министерству жилищно-коммунального хозяйства СК, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по СК о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории с. Солдато-Александровского в мае 2017 года, обязании АМО Солдато-Александровского сельсовета включить их в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование своих исковых требований Пузанова Е.И, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Фитенко В.В, Фитенко А.В, и Абасова Г.В, действующая в интересах Пузанова И.Г, Мамай И.В, Пузанова Д.И. указали, что Пузанов И.Г, Мамай И.В, Пузанов Д.И, Пузанова Е.И, Фитенко В.В. и Фитенко А.В. являются членами одной семьи, проживают и зарегистрированы по адресу: с. Солдато-Александровское, ул.... Собственниками данной квартиры являются: Мамай И.В, Пузанов И.Г, Пузанов Д.И, Пузанова Е.И.

В мае 2017 года в результате чрезвычайной ситуации: выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории АМО Солдато-Александровского сельсовета, д.., в котором расположена квартира 2, общей площадью 78, 3 кв.м, где проживают истцы, оказался в зоне подтопления, в результате чего признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу. Все имущество первой необходимости было подтоплено и восстановлению не подлежит. Во время наводнения пострадали: мебель, бытовая техника, одежда, обувь, постельные принадлежности, продукты питания. Затоплен полностью огород, где были посажены овощи. В связи с полной утратой имущества им произвели соответствующие компенсационные выплаты.

07.06.2017 года Пузанов И.Г. обратился к главе администрации МО Солдато-Александровского сельсовета с заявлением о включении его и членов семьи - супруги Мамай И.В, детей: Пузанова Д.Г, Пузановой Е.И. и ей несовершеннолетних детей: Фитенко В.В. и Фитенко А.В. в списки на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения по адресу: с. Солдато - Александровское, ул. Малышенко д. 8, кв. 2.

12.07.2017 года за N 87 глава администрации МО Солдато-Александровского сельсовета отказал Пузанову И.Г. и членам семьи во включении их в списки граждан, на получение государственного жилищного сертификата, по той причине, что их семьей не представлен документ, подтверждающий право на земельный участок, на котором расположено утраченное жилое помещение, на момент чрезвычайной ситуации. Рекомендовано обратиться в суд.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 09 октября 2017 года иск удовлетворен. Признан за Мамай И.В, 02 февраля 1963 года рождения, Пузановым И.Г, 05 февраля 1963 года рождения, Пузановым Д.И, 25 февраля 1986 года рождения, Пузановой Е.И, 20 ноября 1989 года рождения, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Фитенко В.В, 15 февраля 2011 года рождения, Фитенко А.В, 27 марта 2015 года рождения право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул.... общей площадью 78, 3 кв. м, вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края в мае 2017 года, в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственного жилищного сертификата, выдаваемого гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09 октября 1995 года N 982.

Возложена обязанность на администрацию муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственного жилищного сертификата, выдаваемого гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 октября 1995 года N 982, включить Мамай И.В,... года рождения, Пузанова И.Г,... года рождения, Пузанова Д.И,... года рождения, Пузанову Е. И,... года рождения, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Фитенко В.В,... года рождения, Фитенко А.В,... года рождения в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул. М... общей площадью 78, 3 кв. м, в результате повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края, произошедших в мае 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ, обращено настоящее решение к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе представитель Министерства ЖКХ СК Штепа Е.В. просит решение отменить, поскольку судом не учтено, что отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок явилось результатом бездействия самого лица.

В апелляционной жалобе представитель Минфина РФ Иванова К.И. просит решение отменить в части признания права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения. Указывает, что право на получение государственного сертификата возникает у граждан не в момент включения их в список на выдачу жилищного сертификата, а после принятия соответствующего решения Правительством РФ, издаваемого после прохождения полной, многоэтапной административной процедуры.

В отзыве на жалобу истцы просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представили. От Пузанова Е.И. и Абасова Г.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 года N 561 (в ред. от 12.03.2015 года) "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" (далее постановление Правительства РФ N 561) регламентирует выпуск государственных жилищных сертификатов (далее - ГЖС) для граждан РФ, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Согласно данному постановлению Правительства РФ (пункт 2) ГЖС выдаются гражданам РФ при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. ГЖС выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. м. для одиноких граждан, 42 кв. м. на семью из 2 человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

10.07.1995 года Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства РФ, Министром финансов РФ утвержден Порядок и условия выдачи ГЖС (во исполнение постановления Правительства РФ от 07.06.1995 года N 561), в соответствии с которым ГЖС выдаются гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. В целях определения потребности в ГЖС органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов, либо уполномоченным им органом субъекта РФ, составляются списки пострадавших граждан РФ, имеющих право на получение этого сертификата.

Согласно п. 3 данного Порядка, для включения в списки пострадавших граждан РФ эти граждане должны представить в органы исполнительной власти: заявление о выдаче ГЖС; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

По смыслу вышеприведенных нормативно-правовых актов государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи ГЖС гражданам, включенным в соответствующие списки, подготовленные органами исполнительной власти и утвержденные высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, которые, имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. При этом жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение ГЖС, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства на день возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 года N 982 сертификат удостоверяет право гражданина РФ на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

Судом установлено, что 24.05.2017 года на основании распоряжения Губернатора СК N 344-р на территории СК введен режим чрезвычайной ситуации.

С 18 часов 00 минут 24.05.2017 года введен режим чрезвычайной ситуации функционирования Советского районного звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с возникшими неблагоприятными природными явлениями на территории Советского муниципального района СК, связанными с продолжительными ливневыми осадками и подъемом уровня воды в реках Кума, Мокрый Карамык. Это обстоятельство подтверждено постановлением заместителя главы администрации Советского муниципального района СК А.И. Коберняковым от этого же числа N 389.

Разрешая спор по существу и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 982, которым утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также положениями Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденного 10 июля 1995 г. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации и Министром финансов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 16.08.1993 года, Пузанов И.Г, Мамай В.М, Мамай Т.И, Мамай И.В, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних Пузанова Д.И, Пузановой Е.И, заключили договор приватизации квартиры с овощесовхозом "Заря" Советского района СК квартиры по ул. Мамай В.М. и Мамай Т.И. умерли.

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от 18.09.2017 года на основании решения Советского районного суда от 31.08.2017 года за Мамай И.В. признано право собственности на 1/2 долю в праве собственности, за Пузановым И.Г, Пузановой Е.И, Пузановым Д.И, право собственности на 1/6 долю в праве собственности по адресу: с. Солдато-Александровское, ул..., общей площадью 78,3 кв. м.

Акт обследования указанного жилого помещения N 27 от 14.06.2017 года межведомственной комиссии и заключение этой же комиссии от этого числа, содержат выводы о том, что здание "жилого дома", расположенного по адресу: с. Солдато-Александровское, ул. Малышенко д. 8, кв. 2, следует, что не пригодно для дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу.

Главой администрации Солдато-Александровского сельсовета 14.06.2017 года вынесено постановление N 134 "Об утверждении перечня домовладений, земельных участков сельскохозяйственного назначения, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации" которым жилое помещение, расположенное по адресу: СК, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул.... признано пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

20.06.2017 года N 2156

главой администрации МО Солдато-Александровского сельсовета выдана справка о том, что Пузанов И.Г, зарегистрированный по адресу: с. Солдато-Александровское, ул. Малышенко д. 8, кв. 2, утратил единственное жилье в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выпадением значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории СК в мае 2017 года.

По данным ЕГРН о правах лиц на объекты недвижимости по РФ N 00-00-4001/5002/2017-0281, 00-00-4001/5002/2017-0281 от 11.09.2017 года, имеются сведения об отсутствии недвижимого имущества у Пузанова Д.И, Мамай И.В, Пузанова И.Г, Пузановой Е.И. и её несовершеннолетних детей Фитенко В.В. и Фитенко А.В.

Таким образом, квартира 2 по ул. Малышенко д. 8 для Пузанова И.Г, Пузанова Д.И, Мамай И.В, Пузановой Е.И, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Фитенко В.В. и Фитенко А.В. является единственным жилым помещением и не пригодна для проживания.

Из паспорта Мамай И.В. серии 0708 N 027695 следует, что она с 15.10.1990 года зарегистрирована и проживает по адресу: с. Солдато - Александровское, ул.... Паспорт серии...

Пузанов И.Г. имеет регистрацию по адресу: Солдато - Александровское, ул.... с 23.02.1990 года, что подтверждается паспортом серии 0708 N 027694, выданным отделением УФМС России 26.02.2008 года.

С 12.04.2002 года Пузанов Д.И. имеет регистрацию по указанному адресу, что подтверждается паспортом серии 0710 N 446007, выданным отделением УФМС по СК в Советском районе от 30.03.2011 года.

Пузанова Е.И. имеет регистрацию по этому же адресу: с 10.03.2004 года, что подтверждается паспортом серии.., выданным отделением УФМС России по СК 02.12.2009 года.

Данные сведения содержатся в домовой книге кв. 2, д. 8, ул. Малышенко, с. Солдато-Александровское, где значатся также зарегистрированными с 02.05.2012 года - Фитенко В.В, с 15.05.2015 года - Фитенко А.В.

Пузанов И.Г. и Мамай И.В. супруги, их брак заключен... года. Это обстоятельство подтверждено свидетельством о заключении брака серии... выданным отделом ЗАГСа г. Баку, запись акта о заключении брака N... Супругу присвоена фамилия - Пузанов, супруге - Мамай И.В.

От совместного брака Пузанов И.Г. и Мамай И.В. имеют детей: Пузанова И.Г,... года рождения, Пузанову Е.И,... года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении серии Х1-...

Пузанова Е.И. и Фитенко В.Н. состояли в браке и имеют двоих несовершеннолетних детей: Фитенко В.В,... года рождения, Фитенко А.В,... года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении серии...

Это обстоятельство подтверждено также свидетельством о расторжении брака серии.., выданным отделом ЗАГСа СК по Советскому району от 29.08.2017 года, из которого следует, что брак между Пузановой Е.И. и Фитенко В.Н. расторгнут. Супруге сохранена фамилия Пузанова.

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам.

Местом жительства несовершеннолетних: Фитенко В.В... года рождения, Фитенко А.В,... года рождения, является место жительства их матери Пузановой Е.И. то есть с. Солдато - Александровское, ул....

07.06.2017 года Пузанов И.Г. обратился к главе администрации МО Солдато-Александровского сельсовета с заявлением о включении его и членов семьи: супруги Мамай И.В, сына - Пузанова Д.Г, дочери - Пузановой Е.И. и её несовершеннолетних детей: Фитенко В.В. и Фитенко А.В. в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в мае 2017 года на территории Советского района СК.

12.07.2017 года за N 87 глава администрации МО Солдато-Александровского сельсовета отказал Пузанову И.Г. и членам семьи в удовлетворении заявления, поскольку не представлен документ, подтверждающий право на земельный участок, на котором расположено утраченное жилое помещение на момент чрезвычайной ситуации, не установлены его границы. Рекомендовано обратиться в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Требования о необходимости предъявления документа, подтверждающего право на земельный участок содержатся в "Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий". В постановлении Правительства РФ N 561, содержащем условия выдачи ГЖС гражданам РФ, указанное требование обязательным не является.

С приведенными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием судебная коллегия соглашается.

Как установлено судом, единственным препятствием для реализации прав на включение в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации является отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором размещено утраченное жилое помещение.

Отказ в признании за истцами права на получение жилищного сертификата, в связи с непредставлением истцами правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположено утраченное жилое помещение, является необоснованным и несоответствующим требованиям вышеуказанных норм закона.

В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта РФ, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата

По смыслу вышеприведенных нормативно-правовых актов, государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, включенным в соответствующие списки, подготовленные органами местной исполнительной власти и утвержденные высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. При этом жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение жилищного сертификата, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства на день возникновения чрезвычайной ситуации.

Судом правильно установлено и не опровергнуто стороной ответчиков, что для истцов утраченное жилье, признанное непригодным для проживания, является для них единственным жильем. Судом достоверно установлено, что иного жилья в собственности истцов не значится.

Так, согласно ч. 1,2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

Таким образом, формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом является правом. Но не обязанностью собственников жилых помещений.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 28.05.2010 N 12-П, обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков.

Таким образом, отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, формирование которого и получение на него правоустанавливающих документов является правом собственников, не может являться препятствием к получению мер социальной поддержки, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Доводы апелляционных жалоб выводы суда первой инстанции объективно не опровергают, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, без учета требований закона и обстоятельств дела, что не является установленным законом основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.

Доводы апелляционных жалоб правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, поскольку сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при разрешении спора, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Ставропольского края от 09 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: