Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 января 2018 г. по делу N 33-326/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Чернышовой Н.И, Загорской О.В.

при секретаре судебного заседания Будаговой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе первого заместителя министра министерства жилищно - коммунального хозяйства Ставропольского края Штепы Е.В.

на решение Советского районного суда Ставропольского края от 13 октября 2017 года,

по гражданскому делу по иску Гаевой И.Н, Гаева А.В. к администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края, министерству жилищно - коммунального хозяйства Ставропольского края, министерству финансов РФ в лице управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю о признании права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой, жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края и обязании администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края включить в список граждан, на получение государственных жилищных сертификатов,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А,

УСТАНОВИЛА:

Гаева И.Н, Гаев А.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края, министерству жилищно - коммунального хозяйства Ставропольского края, министерству финансов РФ в лице управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю о признании права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой, жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края и обязании администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края включить в список граждан, на получение государственных жилищных сертификатов.

Свои требования мотивировали тем, что Гаева И.Н. является собственником квартиры N.., многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато - Александровское, ул.... В данном доме она и ее муж постоянно проживают с момента его приобретения 29 сентября 1992 года по настоящее время, зарегистрированы в нем с 09 января 1991 года. Указанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Советского района Ставропольского края в мае 2017 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории. В результате возникшей чрезвычайной ситуации дом был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. Она обратилась в установленном порядке с заявлением в администрацию муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата. Письмом администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края ей было отказано во включении в указанный список. Данный отказ основан на непредставлении ей правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположено утраченное ею жилое помещение. Ей было предложено обратиться в суд для того, чтобы признать право на включение в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Они длительное время проживают в указанной квартире, которая расположена в многоквартирном доме, другого жилья они не имеют и никогда не имели. Считает, что отказ во включении в список граждан нуждающихся в получении жилищного сертификата ввиду того, что на земельный участок не оформлено право собственности, является необоснованным.

Просят суд признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате наводнения в Советском районе в мае 2017 года и обязать администрацию муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края, включить его и членов его семьи в список граждан, на получение государственных жилищных сертификатов.

Обжалуемым решением Советского районного суда Ставропольского края от 13 октября 2017 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, указывает на то, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что утраченное жилое помещение является единственным. Судом не учтено, что отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок явилось результатом бездействия самого истца. Отказ администрации с. Солдато-Александровское во включении в список пострадавших граждан для получения жилищного сертификата истцом не оспорен, соответственно решение, принятое органом местного самоуправления, является законным и обоснованным. Судом необоснована необходимость обращения решения к немедленному исполнению.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Существенных нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Как следует из материалов дела 24.05.2017 года на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края N 344-р на территории Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом первой инстанции установлено, что истица Гаева И.Н. обратилась в администрацию муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края с заявлением о включении его в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, так как дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул..., кв..., в котором она проживал, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 года на территории Советского района Ставропольского края.

Администрацией муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края Гаевой И.Н. 12.07.2017 во включении в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края в мае 2017 года отказано, в связи с тем, что истицей не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором размещено утраченное жилое помещение и технический паспорт на жилой дом по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул..., кв....

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что истец Гаева И.Н. соответствует всем требованиям, предъявляемым к гражданам, приобретшим право на получение жилищного сертификата. Жилое помещение, в котором она и ее супруг проживают является для них единственным, они зарегистрированы и постоянно проживали в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Советского района Ставропольского края.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, они соответствуют требованиям закона и подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.

Поскольку истцы постоянно проживали в утраченном жилом помещении, в том числе и на момент чрезвычайной ситуации, это жилое помещение, находящееся в у истицы в собственности, являлось единственно пригодным для проживания, то при таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о доказанности факта утраты Гаевой И.Н. и Гаевым А.В. единственного жилья в результате чрезвычайной ситуации, так как данный факт подтвержден доказательствами, соответствующими требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что утраченное жилое помещение являлось единственным, несостоятелен, поскольку опровергается материалами дела.

Согласно копии паспортов Гаева И.Н. и Гаев А.В. с 09.01.1991 зарегистрированы по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул..., кв.... (л.д. 6, 8).

Согласно договора купли - продажи от 29.09.1992, Гаева И.Н. является собственником квартиры N.., расположенной по адресу: Ставропольский край, Советский район, с. Солдато-Александровское, ул.... (л.д. 17).

Из справки администрации муниципального образования Солдато- Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края от 20.06.2017 года N 2153, усматривается, что Гаева И.Н,... года рождения, утратила единственное жилье в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края в мае 2017 года (л.д. 10).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости N... от 12.09.2017 у истцов отсутствуют иные объекты недвижимости на территории Ставропольского края. Иных сведений, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Другие доводы апелляционной жалобы, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Ставропольского края от 13 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: