Решение Ставропольского краевого суда от 24 января 2018 г. по делу N 7-48/2018

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу уполномоченного по ОВД ОАР Минераловодской таможни Кинасова Н.И. на решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 ноября 2017 года,

установил:

постановлением Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления ФТС N10802000-692/2017 от 17 августа 2017 года должностное лицо - генеральный директор ООО "Элетек" Скворцов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Элитек" Скворцова В.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе уполномоченный по ОВД ОАР Минераловодской таможни Кинасов Н.И. просит отменить указанное решение судьи, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым постановление Минераловодской таможни оставить без изменения.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав генерального директора ООО "Элетек" Скворцова В.В, который просил решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, как законное и обоснованное, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03 мая 2017 года на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни генеральным директором ООО "Элитек" Скворцовым В.В. была подана электронная декларация на товары, которой таможенным органом был присвоен регистрационный N N Согласно указанной декларации заявлен следующий товар: "белье туалетное и кухонное - крашенные махровые изделия (салфетки, полотенца и простыни (купальные) средних тонов, разных размеров", размер 40х70 сантиметров - 8400 штук; размер 50х90 сантиметров - 14566 штук; размер 70х140 сантиметров - 10200 штук; размер 100х180 сантиметров - 1650 штук; размер 150х210 сантиметров - 420 штук; размер 180х210 сантиметров - 870 штук. Изготовитель: АОЗТ "Текстильный комплекс имени Великого Сапармурада Туркменбаши", товарный знак отсутствует, марка, модель, артикул отсутствуют, код ЕТНВЭД ТС 6302600000, вес брутто 11332,6 килограмма, вес нетто 11000 килограммов.

В результате таможенного досмотра установлено, что ООО "Элитек" не задекларировало по установленной части товара "белые туалетное и кухонное - крашенные махровые изделия (салфетки, полотенца и простыни (купальные) средних тонов, разных размеров", так как в декларации N N заявлен вес нетто 11000 килограммов, а в результате проведенного таможенного досмотра был выявлен вес нетто 11267,29 килограмма.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 05 мая 2017 года ГГТИ отдела таможенного досмотра Минераловодского таможенного поста Заборовским Р.С. дела об административном правонарушении путем составления протокола изъятия указанного товара.

05 июля 2017 года начальником отделения административных расследований Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Асламазовым Я.О. в отношении генерального директора ООО "Элитек" Скворцова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно подпункту 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N257, в графе 38 указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях. Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

В соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N257 в графе 38 декларации на товары подлежит указанию масса "нетто" декларируемого товара в килограммах. Для товара, перемещаемого в упакованном виде - масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки.

Как следует из материалов дела, вывод о недекларировании части товара сделан должностным лицом таможенного органа исходя из того, что вес товара подлежал определению с учетом веса упаковки - полиэтиленовых пакетов, в которые упакованы ввезенные полотенца.

Согласно приведенным выше положениям подпункта 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары масса нетто декларируемого товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается в соответствующей графе декларации с учетом первичной упаковки, если исходя из потребительских свойств товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

По смыслу указанной нормы под неразделимой (первичной) упаковкой следует понимать упаковку товара, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи. Соответствующее разъяснение также содержится в Письме Центрального таможенного управления от 10 ноября 2008 года N21-22/22596 "О направлении информации о заполнении графы 38 ГТД".

В ходе производства по делу генеральный директор ООО "Элитек" Скворцов В.В. заявлял, что при декларировании товара (полотенец) его вес нетто был заявлен без учета упаковки, вес товара с учетом упаковки (полипропиленовые мешки и полиэтиленовые пакеты) заявлен как вес брутто.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что материалы дела и исследованные в ходе производства по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что упаковка в виде полимерных пакетов не содержит сведений о товаре (название, производитель, состав, размер), может быть отделена от товара без нарушения его потребительских свойств, не отвечает признакам первичной упаковки и не подлежит учету при определении веса товара нетто.

Кроме того, генеральный директор ООО "Элитек" Скворцов В.В. последовательно указывал что, данная упаковка используется лишь для сохранения внешнего (товарного) вида товара при длительной транспортировке и складировании, и не предназначается для розничной торговли, в розницу аналогичный товар предоставляется покупателю без упаковки.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО "Элитек" Скворцова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом имеющихся доказательств, им дана надлежащая оценка в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие уполномоченного по ОВД ОАР Минераловодской таможни Кинасова Н.И. с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению при рассмотрении данного дела, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу уполномоченного по ОВД ОАР Минераловодской таможни Кинасова Н.И. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 ноября 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко