Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 25 января 2018 г. по делу N 21-168/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев жалобу председателя Административной комиссии внутригородского района " "адрес"" г. Махачкалы ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД, в отношении ООО Управляющая компания "Новый город 1",

установил:

постановлением Административной комиссии внутригородского района " "адрес"" г. Махачкалы от "дата" N л-0420 юридическое лицо - ООО Управляющая компания "Новый город 1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО Управляющая компания "Новый город 1" обжаловало его в Ленинский районный суд г.Махачкалы, решением судьи которого от "дата" постановление Административной комиссии отменено. Производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, председатель административной комиссии ФИО2 просит отменить решение Ленинского районного суда г. Махачкалы, как незаконное и необоснованное.

Выслушав представителя административной комиссии ФИО3, поддержавшего доводы жалобы и представителя Общества ФИО4, согласного с решением суда и возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Законодательство об административных правонарушениях состоит, согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.3 КоАП РД производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РД, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД не проведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД те же действия, совершенные повторно в течение года влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административным органом установлено, что в ходе объезда территории выявлено, что ООО Управляющая компания "Новый город 1" нарушило требования п. 8.2 "Правил благоустройства территории ГО "город Махачкала", утвержденного решением Собрания депутатов ГО"город Махачкала" от "дата" N, выразившееся в том, что по "адрес", г. Махачкалы, вследствие несвоевременного вывоза отходов потребления с территорий дворовых мусоросборников и как следствие несоблюдения сроков их хранения, нарушаются экологические и санитарно-эпидемиологические правила и требования при сборе, накоплении, транспортировании, утилизации и обезвреживания отходов, установленные законодательством в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: являясь ответственным юридическим лицом, Общество не организовало своевременный вывоз твердых бытовых отходов.

Таким образом, административная комиссия пришла к выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.3.6 КоАП РД, признав указанное юридическое лицо виновным и назначив административное наказание постановлением от "дата".

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД, составляет два месяца со дня его совершения.

Из материалов дела следует, что событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.3.6 КоАП РД, совершенное Обществом имело место "дата".

В настоящее время истек двух месячный срок с момента, когда произошло событие, описанное в постановлении коллегиального органа.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД в отношении ООО Управляющая компания "Новый город 1" оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А-Н.К. Джарулаев