Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 января 2018 г. по делу N 33-215/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Устаевой Н.Х.,

Судей Абдулаева М.М. и Алиевой Э.З.

при секретаре Ганиевой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурадханова A.M. к ГУ ОПФР по РД о включении в специальный (водительский) стаж истца периода работы с 1978 по 2016 годы, о назначении досрочной пенсии со дня обращения 04 марта 2017, а также о признании незаконным периода удержания пенсии со дня подачи заявления за назначением пенсии и о перерасчете пенсии с учетом правильной даты назначения по апелляционной жалобе представителя ГУ ОПФР по РД по доверенности Шаллаевой Н.К. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 4 октября 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Мурадханова А. М. к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан удовлетворить частично.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан включить в специальный водительский стаж Мурадханова А. М, дающий право на назначение пенсии досрочно, периоды работы с 29.09.1983 по 03.11.1986, с 11.11.1986 по 29.02.1988, с 07.03.1988 по 01.08.1989, с 10.08.1989 по 22.02.1991, с 02.03.1991 по 22.03.1993, с 26.03.1993 по 26.05.1993, с 29.05.1993 по 12.06.1994, с 21.06.1993 по 01.07.1997, с 14.11.2008 по 01.06.2016.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан назначить Мурадханову А. М. пенсию досрочно со дня обращения с соответствующим заявлением 14.06.2017".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х, выслушав объяснения представителя ГУ ОПФР по РД по доверенности Шаллаевой Н.К, просившего решение суда отменить, возражения Мурадханова А.М. и его представителя - адвоката Мурадалиевой М.К, просивших решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия,

Установила:

Мурадханов A.M. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД о включении в специальный (водительский) стаж истца периода работы с 1978 по 2016 годы, о назначении досрочной пенсии со дня обращения 04 марта 2017, а также о признании незаконным периода удержания пенсии со дня подачи заявления за назначением пенсии и о перерасчете пенсии с учетом правильной даты назначения.

В обоснование иска сослался на то, что он с 1983 по 2016 год работал водителем в Махачкалинском ПАТП-1, Межрайонном автотранспортном предприятии N N филиале ГУП МО "Мострансавто", что является специальным стажем. Стаж работы на указанных предприятиях подтверждается трудовой книжкой, а льготный порядок включения стажа водителя предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N10.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ ОПФР по РД по доверенности Шаллаева Н.К. просит отменить решение суда, как незаконное, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, утвержденного Письмом Министерства транспорта РФ от 2 июля 1992 г. N 13-пр подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов.

При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

По представленным заявителем документам и на основании акта документальной проверки не представляется возможным подтвердить факт льготной работы, т.е. работу в должности водителя на регулярных пассажирских маршрутах, так как в приказах, личных карточках Т-2, ведомостях по начислению зарплаты, не указано работал ли истец на регулярных пассажирских маршрутах, а путевые листы на предприятии не сохранились.

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. А также, согласно п. 3 в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Решение о включении спорного периода в льготный стаж Мурадханова A.M. вынесено в октябре 2017 года, т.е. по истечении 3 месяцев, предоставляемых законом для донесения документов и сохранения срока назначения пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, работающие в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Под регулярным городским пассажирским маршрутом понимается заранее определенный и утвержденный путь следования транспорта в черте города, движение по которому осуществляется с определенной периодичностью (регулярно) и с обязательными остановками в специально установленных местах.

Работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах может быть подтверждена приказами о назначении на работу водителем автобуса (троллейбуса, трамвая) регулярных городских пассажирских маршрутов; путевыми листами; справками предприятий, выданными на основании приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, в которых усматривается оплата труда по повышенным тарифным ставкам либо доплата за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Судом установлено, что Мурадханов в Махачкалинском ПАТП N проработал до 29 октября 2008.

Из приобщенной к материалам дела копии трудовой книжки истца усматривается, что в Махачкалинское ПАТП он был принят 11 июля 1983 года, с 28 сентября 1983 года переведен шофером "." класса. Согласно копий приемной записки контрольного листка об инструктаже по технике безопасности он допущен водителем на автомашину Лиаз 677 а/м N.

Приказом от "дата" N N А.М. переведен на а/м ИК- "." N с этой же даты.

Согласно справке Махачкалинского автотранспортного пассажирского предприятия N, уточняющей особый характер работ и условия труда, необходимые для льготного назначения пенсий, истец Мурадханов A.M. проработал в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день с 29 сентября 1983 по 01 июля 1997г. (л.д.18).

С учетом справки, уточняющей особый характер работы, именно период до 1 июля 1997 года, исключая периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, суд и обязал ответчика включить в специальный стаж.

Поскольку в указанной справке сведений о работе на городских маршрутах с 1997 по 2008 год не имеется, судом в удовлетворении требований в этой части отказано.

14 ноября 2008 истец принят водителем рейсового автобуса городских и пригородных маршрутов в Межрайонное автотранспортное предприятие N "." N -Филиал ГУП МО "Мострансавто" в г. Люберцы Московской области, Производственная база Раменское ПАТП, где проработал до 01 июня 2016. Во всех содержащихся в трудовой книжке истца записях он указан как водитель рейсового автобуса на регулярных городских и пригородных пассажирских маршрутах.

При этом в справке, уточняющей характер работы в Межрайонном автотранспортном предприятии N Автоколонны "." -Филиал ГУП МО "Мострансавто" в г. Люберцы Московской области указано, что истец работал на внутригородских пассажирских маршрутах (л.д.21) и указанный период работы ответчиком не оспаривается.

Актом проверки достоверности справки о заработной плате Мурадханова A.M. от "дата" подтверждается получение им заработной платы с октября 1983 по декабрь 1988 года.

Кроме того, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 года, наименования профессии водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.

Требование о внесении уточняющей записи "на регулярных городских пассажирских маршрутах" также не было предусмотрено ни одним нормативным документом.

В силу п. 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения РФ 01 июня 1992 года, подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Путевые листы и ведомости на заработную плату в соответствии с "Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения" хранились на предприятии в установленные сроки (3 года) и по их достижению уничтожались в установленном порядке.

Из копии приказа от "дата" по Дагестанскому транспортному управлению усматривается, что с указанной даты созданы три отряда городских автобусов, что свидетельствует о том, что ПАТП N занималось только внутригородскими регулярными пассажирскими перевозками.

Для регулярных пассажирских перевозок использовалось два вида автобусов ИК-260 и ЛИАЗ 677 и др, которые не могли быть использованы для каких-либо других перевозок.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж истца периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтвержден тот факт, что в эти периоды истец работал водителем автобуса на регулярных городских маршрутах в условиях полной занятости, что следует из трудовой книжки истца и справок, уточняющих особый характер работы.

Доказательства подтверждения юридически значимых обстоятельств по делу, а именно факта закрепления истца за регулярными городскими пассажирскими маршрутами, имеются в материалах дела.

Также в дело приобщены доказательства, которые, в соответствии установленным порядком, подтверждают указанные обстоятельства, а именно приказы о назначении на работу Мурадханова А.М. водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, справки предприятий с указанием документальных оснований в материалах дела имеются.

С учетом изложенного судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, судебное решение законным, поскольку оно вынесено в соответствии с правильно примененными судом нормами материального и процессуального права. Обоснованность выводов суда первой инстанции в апелляционной жалобе не опровергнута.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 4 октября 2017 года оставить без изменения апелляционную жалобу представителя ГУ ОПФР по РД по доверенности Шаллаевой Н.К.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: