Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 января 2018 г. по делу N 33-408/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Ашурова А.И,

при секретаре судебного заседания Дибировой М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации ГО "город Дербент" по доверенности Курбанова Ш.К. на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 24 октября 2017 года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении иска администрации городского округа "город Дербент" к Фаталиеву Л. А, МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" к Фаталиевау Л. А. о взыскании в пользу МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "Город Дербент" задолженности по арендной плате в размере 35604.95 руб, пени в размере 3981 руб, всего в сумме 39587 руб. по договору аренды земельного участка от 30 марта 2010 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации городского округа "город Дербент и Фаталиевым Л.А.; расторжении договора аренды от 30 марта 2010 года за N20, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации городского округа "город Дербент" и Фаталиевым Л.А.; признании незаконным постановления главы администрации городского округа "город Дербент" от 18 октября 2009 года N 112U7 " О предоставлении земель населенных пунктов города Дербента в арендное пользование гражданину Фаталиеву Л.А, в части требований о признании незаконным указанного постановления, в том числе по основаниям пропуска срока исковой давности.

Иск Фаталиева Л. А, Курбанова Э. Б, Чураева М. А. к МКУ"Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" удовлетворить. Устранить препятствия при пользовании находящимся в аренде и субаренде земельным участком, расположенного в кадастровом квартале N в городе Дербенте.

Обязать МКУ "Управление земельных и имущественных отношений"

администрации городского округа "город Дербент" не чинить препятствия в пользовании земельным участком, предоставленным арендатору Фаталиеву Л. А, на основании договора аренды N от 30 марта 2010 года за N 20 земельного участка общей площадью 230 кв.м. в кадастровом квартале N для использования под торговые павильоны согласно постановлению главы администрации города Дербента от 28 октября 2009 года N 112X17 сроком на 49 лет и субарендатору Курбанову Э. Б, Чураееву A.M. на основании договора субаренды земельного участка от 6 августа 2014 года".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М, выслушав объяснения Фаталиева Л.А, представителя Фаталиева Л.А, Чураева М.А. и Курбанова Э.Б. - адвоката Фаталиева Н.М, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа "город Дербент" обратилась в суд с иском к Фаталиеву Л. А, МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" о взыскании с Фаталиева Л. в пользу МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" задолженности по арендной плате в размере 35604.95 руб, пени в размере 3981 руб, всего в сумме 39587 руб. по договору аренды земельного участка от 30 марта 2010 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации городского округа "город Дербент и Фаталиевым Л.А.; расторжении договора аренды от 30 марта 2010 года за N20, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации городского округа "город Дербент" и Фаталиевым Л.А.; признании незаконным постановления главы администрации городского округа "город Дербент" от 18 октября 2009 года N 112\17 " О предоставлении земель населенных пунктов города Дербента в арендное пользование гражданину Фаталиеву Л.А, мотивируя требования тем, что постановлением главы администрации городского округа "город Дербент" от 28 октября 2009 года заN112\17 предоставлен в арендное пользование земельный участок площадью 230 кв. м. Фаталиеву Л. А. для размещения строительства производственных помещений по развитию малого бизнеса.

30 марта 2010 года между Комитетом по управлению земельным имуществом г. Дербент и Фаталиевым Л.А. был заключен договор аренды земельного участка за N 20 общей площадью 230 кв. м, расположенного в кадастровом квартале N 05:42:000062 сроком на 49 лет.

В силу ст.65 ЗК РФ использование земли в российской Федерации является платным. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом" (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (ст.614 ГК РФ).

Согласно п.2,1 указанного договора размер арендной платы в год за земельный участок на момент заключения договора составляет 29431 руб, сумма ежеквартальных платежей составляет 7358 руб.

Оплата по аренде производится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 20-го числа последнего месяца отчетного квартала.

Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке.

Согласно пункту 2.5 договора аренды в случае невнесения арендатором платежей более двух сроков подряд, установленные настоящим договором, арендодатель имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор аренды. При этом арендатор доплачивает пеню в размере ставки рефинансирования, установленным Центральным Банком РФ на момент за каждый день просрочки.

Согласно п.5.1 договора аренды, в случае неисполнения одной из сторон должным образом обязательств по настоящему договору другая сторона направляет нарушившей стороне письменное уведомление, в котором подробно и аргументировано излагает факты нарушений, и требование их устранения в разумные сроки.

Ответчиком условия договора в части внесения арендной платы исполняются ненадлежащим образом, в результате чего образовалась задолженность на общую сумму 35604 руб.95 копеек, а также сумма пени за просрочку платежей аренды составляет 3981 руб.

В этой связи МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" от 12 октября 2016 года направлено ответчику уведомление об образовавшейся задолженности по арендной плате. Задолженность по сей день не погашена.

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с ч.3 ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательств в разумный срок.

Статьей 332 ГК РФ предусмотрен процент за использование просроченного арендного платежа. Арендодатель имеет право на выплату неустойки, определенной законодательством, независимо от наличия данного пункта в арендном договоре.

Статья 395 ГК РФ позволяет взыскать проценты с арендатора за пользование чужими денежными средствами, поскольку невыплаченная сумма аренды относится к ним. На размер процентов существенное влияние оказывает ставка рефинансирования, которая определяется ЦБ-

В соответствии с указанием ЦБ РФ от 11 декабря 2015 года N 3894 -у " О размере ставки рефинансирования банка России", начиная с 1 января 2016 года ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 11 процентов годовых.

Согласно п.4.2.1 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и условиями договора.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносит вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.3 ст.615 ГК РФ, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Ответчиком условиями договора в части использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением не исполнено.

Кроме того указанное постановление главы администрации городского округа "город Дербент" является незаконным, так как при предоставлении Фаталиеву Л.А. земельного участка в аренду нарушены требования ст.ст.29, 30,31, 32 ЗК Р. Формирование земельного участка площадью 230.0 кв.м, расположенного в кадастровом квартале N62 и его кадастровый учет были осуществлены после вынесения постановления администрации городского округа "город Дербент" от 8 октября 2009 года N 112\17 потому просят признать его незаконным.

Фаталиев Л.А. и Курбанов А.Б, а затем и Чураев М.А. обратились в суд с иском к МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" об обязании не чинить препятствий в пользовании земельным участком, предоставленным арендатору Фаталиеву Лукману Абдулахадовичу на основании договора аренды N20 от 30 марта 2010 года за N 20 общей площадью 230 кв.м. в кадастровом квартале N62 для использования под торговые павильоны согласно постановлению главы администрации города Дербента от 28 октября 2009 года N 112\17 сроком на 49 лет и субарендатору Курбанову Эльдару Багаутдиновичу на основании договора субаренды земельного участка от 6 августа 2014 года, мотивируя требования тем, что между комитетом по управлению имуществом города Дербента в лице председателя Курабекова М.К, с одной стороны и Фаталиевым Л.А. -арендатором с другой стороны, был заключен договор аренды N20 земельного участка общей площадью 230 кв.м. в кадастровом квартале N62 для использования под торговые павильоны согласно постановлению главы администрации г. Дербента от 28 октября 2009 года N 112X17 сроком на 49 лет, то есть по 27 октября 2058 года.

Между арендатором Фаталиевым Л.А. и субарендаторами Курбановым Э.Б. и Чураевым М.А. заключен договор субаренды указанного земельного участка от 6 августа 2014 года, зарегистрированный в реестре за N3-2893.

Арендные платежи вносятся арендатором и субарендатором на счет комитета по управлению имуществом своевременно. Арендуемый земельный участок облагорожен.

В августе 2016 года субарендатором на указанном земельном участке были начаты работы по возведению торгового павильона из разборно-сборных конструкций, не являющихся капитальным сооружением, в соответствии с договором аренды N 20 земельного участка.

Однако администрация города Дербента препятствует в пользовании земельным участком.

На арендованном земельном участке они пытались установить в соответствии с постановлением главы администрации города торговый павильон, для этого с целью установки павильона на четыре опоры в четырех местах на земельном участке примерно 10 метрах от крепостной стены были подготовлены для закрепления павильона углубления и залили в эти углубления бетон. После на них установили павильон. Однако на следующий день работники администрации разобрали павильон.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя администрации ГО "город Дербент" по доверенности Курбанова Ш.К. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности по следующим основаниям:

Согласно ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, существенно ухудшает имущество, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату, не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В соответствии с п.3 ст.619 ГК РФ Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В материалы дела представлено уведомление от 12.10.2016 года N2123, из содержания которой следует, что арендодатель уведомляет арендатора о наличии задолженности по договору аренды земельного участка, в случае не внесения арендной платы договор будет расторгнут, а материалы о взыскании задолженности с начислением пени в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ - переданы в суд.

Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ". По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При указанных обстоятельствах доводы суда о том, что уведомление в установленном порядке не получено и не соблюден досудебный порядок урегулирования спора не основаны на законе и противоречат материалам дела.

Кроме того, судом первой инстанции оставлены без внимания и оценки доводы, изложенные в исковом заявлении администрации городского округа "город Дербент", о том, что при предоставлении в арендное пользование земельного участка гр.Фаталиеву Л.А, были нарушены нормы земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления земельных участков соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления с предварительным согласованием места размещения объекта.

В возражениях на апелляционную жалобу, представитель ответчиков - адвоката Фаталиев Л.А. просит решение суда оставить без изменения.

Извещенные надлежаще представители МКУ "Управление земельных и имущественных отношений", Администрации городского округа "город Дербент", а также ответчики Чураев М. и Курбанов Э. в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно частям 1, 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу части 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации городского округа "город Дербент" от 28 октября 2009 года за N112\17 предоставлен в арендное пользование земельный участок площадью 230 кв. м. Фаталиеву Л. А. для размещения строительства производственных помещений по развитию малого бизнеса.

30 марта 2010 года между Комитетом по управлению земельным имуществом г. Дербент и Фаталиевым Л.А. был заключен договор аренды земельного участка за N 20 общей площадью 230 кв. м, расположенного в кадастровом квартале N 05:42:000062 сроком на 49 лет.

6 августа 2014 года Фаталиев Л.А. предоставил данный земельный участок в субаренду и заключил с Чураевым М. А. и Курбановым Э. Б. договор субаренды, согласно которому каждому из субарендаторов предоставил по 1/2 доле (115 кв.м.) земельного участка в субаренду. Согласно п.2.1 данного договора размер арендной платы в год за земельный участок на момент заключения договора субаренды составляет 29431руб.

Данный договор субаренды также прошел в установленном порядке государственную регистрацию, о чем имеет отметка на самом договоре субаренды.

Согласно п.2.1 указанного договора размер арендной платы в год за земельный участок на момент заключения договора составляет 29431 руб, сумма ежеквартальных платежей составляет 7358 руб.

Оплата по аренде производится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 20-го числа последнего месяца отчетного квартала.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований администрация городского округа "город Дербент", не установлено.

Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.

Согласно ч.2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п.3.ч.1 ст. 619 ГК РФдоговор аренды может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя в случае, когда арендаторболее двух раз подряд не вносит арендную плату.

При этом ч.3 ст. 619 ГК РФ предусмотреноспециальное правило, согласно которому арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только посленаправления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Данных о надлежащем направлении ответчику предложения о расторжении договора, как обоснованно указано в решении суда, истцом не представлено.

По смыслу приведенных правовыхнормрасторжение договора является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным для другой стороны.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно приложенному к делу платежному поручению N1 от 26 сентября 2016 года Фаталиев Л.А. перечислил арендную плату в размере 35605 руб. на счет управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент.

Следовательно, допущенные нарушения ответчик устранил в установленный арендодателем срок, в связи с чем основания для расторжения договора, какна момент рассмотрения спора, таки на момент обращения администрации г.Дербент в суд отсутствовали.

Кроме того, следует отметить, что вопрос о расторжении договора поставлен администраций г.Дербента, тогда как стороной договора является Комитетом по управлению земельным имуществом г. Дербента.

Администрацией городского округа "город Дербент" оспаривается также постановление главы администрации городского округа "город Дербент" от 28 октября 2009 года о предоставлении Фаталиеву Л. спорного земельного участка в аренду.

Применяя срок исковой давности, заявленный ответчиком Фаталиевым Л. и его представителем, суд первой инстанции указал, что Администрация городского округа "город Дербент" без уважительных причин пропустила срок исковой давности и по истечении 7 лет после издания названного постановления обратилась в суд с иском о признании незаконным оспариваемого постановления, т.к. уважительных причин пропуска срока не представила.

По смыслу статьи 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав, одним из способов защиты является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьей 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установив, что Администрация городского округа "город Дербент" неоднократно препятствовала ответчикам в осуществлении подготовительных работ по возведению сборной конструкции торгового павильона, разобрали эти конструкции на арендованной Фаталиевым Л. для этой цели территории, ссылаясь на отсутствие разрешения, необходимость которого законом не предусмотрена, суд первой инстанции, приняв во внимание установленные по делу обстоятельства, дав им правовую оценку, пришел к правильному выводу о том, что со стороны истца осуществлялось незаконное воспрепятствование в осуществлении ответчиками работ по возведению торгового павильона на земельном участке, отведенном Фаталиеву Л. именно для этих целей в порядке, установленном законом.

В этой связи суд обоснованно возложил на истца обязанность не чинить препятствий ответчикам в пользовании земельным участком.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и представленным в дело доказательствам, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Оснований для переоценки представленных по делу доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам дела, и спор по существу разрешен верно.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 24 октября 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи