Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 января 2018 г. по делу N 33-65/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В,

судей Юрьевой М.А, Скляр А.А,

при секретаре Сафронове Д.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы истца Конушкина Бориса Ивановича, ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Конушкина Бориса Ивановича к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочному назначению пенсии, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Конушкин Б.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле (далее - УПФ в г.Барнауле) о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочному назначению пенсии, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением *** ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены спорные периоды работы.

Согласно разделу XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

По информации налогового органа организация ПКП " "данные изъяты"" действовала с ДД.ММ.ГГ. Основным видом деятельности является строительство зданий и сооружений.

Исходя из вида деятельности и объемов работ при подобном виде строительства, работа каменщиков предполагается в группе - бригаде. Ни один из тарифно-квалификационных справочников на тот момент не предусматривал более полное название данной профессии, в том числе с указанием работы в бригаде.

Учитывая разъяснения, данные в письмах ГУ - отделения ПФ РФ от 19.03.2004 N06/12600, от 06.10.2003 N06/18593 "О назначении пенсии" периоды его работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Из печати в трудовой книжке видно, что в кооператив "Альтернатива" он принят на работу монтажником в хозрасчетный ремонтно-строительный участок. После перешел на работу монтажником в Барнаульское ремонтно-строительное управление концерна " "данные изъяты"". Данными, содержащимися в архивной справке, подтверждается, что он работал именно на строительстве. В процессе работы кооператив " "данные изъяты" преобразован в ТОО " "данные изъяты" в котором истец продолжил работу в качестве монтажника. Подтверждением работы именно с железобетонными конструкциями является указание на присвоение 2-й профессии - оператор монтажного пистолета.

Полагал, что его права на досрочное назначение пенсии не могут быть нарушены по причине неправильного или неполного указания профессии.

При включении спорных периодов работы, специальный стаж составит 13 лет 6 месяцев 16 дней, что превышает необходимый 12 лет 6 месяцев, что достаточно для назначения истцу досрочной пенсии с момента достижения возраста 55 лет.

На основании изложенного, истец с учетом уточнения просил признать незаконным решение УПФ в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ ***. *** признать за ним право на досрочное получение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца периоды работы: в производственном кооперативном предприятии " "данные изъяты"" в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном порядке; в арендном Барнаульском ремонтно-строительном управлении концерна " "данные изъяты"" в качестве монтажника с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном порядке и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по фактически отработанному времени и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 8 000 руб.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ исковые требования Конушкина Б.И. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФ в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ ***. *** об отказе во включении в специальный стаж Конушкина Б.И. периода работы в арендном Барнаульском РСУ концерна " "данные изъяты"", ТОО " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве монтажника.

На УПФ в г.Барнауле возложена обязанность включить в специальный стаж Конушкина Б.И. период работы в качестве монтажника в арендном Барнаульском РСУ концерна " "данные изъяты"", ТОО " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении в размере 7 месяцев 17 дней и ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - по фактически отработанному времени размере 1 год 5 месяцев 13 дней.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано.

С УПФ в г.Барнауле в пользу Конушкина Б.И. взыскано 100 руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

В апелляционной жалобе истец Конушкин Б.И. выражает несогласие с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж работы периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в производственном кооперативном предприятии " "данные изъяты"" в качестве каменщика. В обоснование доводов жалобы указывает, что строительство сооружений осуществлялось в бригаде, состоящей из 6 человек, в том числе бригадой построены крупные объекты в "адрес" - баня по "адрес" и здание по "адрес". Список работников кооператива, состоящий из 5 человек, был подан в налоговый орган для регистрации и не свидетельствует, что в нем работал 1 каменщик. Из материалов дела следует, что в кооперативе работало минимум 2 каменщика, которые являлись специализированным звеном каменщиков.

В апелляционной жалобе ответчик УПФ в г.Барнауле просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Период работы истца в качестве монтажника, оператора монтажного пистолета в арендном Барнаульском РСУ концерна " "данные изъяты"", ТОО " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ засчитан неправомерно, поскольку наименование профессии не предусмотрено разделом XXVII Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.

Отсутствует документальное подтверждение выполнения работ в должностях, предусмотренных Списком N2. Документально не подтверждается, что монтажный пистолет используется при монтаже железобетонных конструкций и что профессии оператор монтажного пистолета, монтажник тождественны должности монтажника железобетонных конструкций, предусмотренной Списком N2.

Показания свидетелей для определения занятости на работах в должности каменщик в бригаде каменщиков и мастер строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня в строительстве являются недопустимыми доказательствами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Конушкин Б.И, его представитель Бастракова Е.Л. на доводах своей жалобы настаивали, в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика просили отказать.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще, в связи с чем, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст.35 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2016 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

На основании ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ истец обратился в УПФ в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФ в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. ***

Из указанного решения усматривается, что на момент обращения у Конушкина Б.И. имеется величина индивидуального коэффициента 9. В страховой стаж работы Конушкина Б.И. зачету подлежат 31 год 20 дней, в специальный стаж работы по Списку N2 подлежат зачету - 7 лет 3 месяца 29 дней.

В специальный стаж Конушкина Б.И. не включены, в том числе, периоды работы: в качестве каменщика в производственном кооперативе предприятия " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады на работах по строительству, реконструкции, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, в том числе в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе; в качестве монтажника в арендном Барнаульском ремонтно-строительном управлении концерна " "данные изъяты"" в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку наименование профессии не предусмотрено разделом ХХVII Списка N2; в качестве монтажника в ТОО " "данные изъяты"" в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Конушкин Б.И. ДД.ММ.ГГ принят в производственное кооперативное предприятие " "данные изъяты"" каменщиком, ДД.ММ.ГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГ принят переводом в члены кооператива " "данные изъяты"" монтажником, ДД.ММ.ГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГ принят монтажником 4-го разряда в Арендное Барнаульское ремонтно-строительное управление концерна " "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГ концерн " "данные изъяты"" преобразован в Товарищество (ТОО) " "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГ присвоена 2-я профессия оператор монтажного пистолета, ДД.ММ.ГГ уволен по собственному желанию, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д. ***).

Удовлетворяя в части исковые требования, суд пришел к выводу, что период работы истца в качестве монтажника в арендном Барнаульском РСУ концерна " "данные изъяты"" (в последующем ТОО " "данные изъяты"") с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит зачету в специальный стаж работы в календарном исчислении, а период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по фактически отработанному времени.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и оценкой представленных сторонами доказательств.

Согласно Списку N2 от 22.08.1956 N1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2 от 26.01.1991 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).

Конушкин Б.И. ДД.ММ.ГГ принят монтажником 4-го разряда в Арендное Барнаульское ремонтно-строительное управление концерна " "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГ концерн " "данные изъяты"" преобразован в Товарищество (ТОО) " "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГ Конушкину Б.И. присвоена 2-я профессия оператор монтажного пистолета, ДД.ММ.ГГ уволен по собственному желанию (л.д. ***).

В приказах по личному составу за 1992 имеются следующие сведения в отношении Конушкина Б.И.: приказом от ДД.ММ.ГГ *** он в числе ряда других работников РСУ с ДД.ММ.ГГ направлен для производства строительно-монтажных работ в совхоз "Декоративные культуры" (дата окончания работ в приказе не указана), приказом от ДД.ММ.ГГ *** в составе ряда работников участка РСУ Конушкин Б.И. командирован в "адрес" для производства ремонтно-строительных работ в оздоровительном лагере " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГ до окончания работ (л.д. ***).

Согласно исторической справке к фонду N *** ТОО " "данные изъяты"" г.Барнаула Алтайского края с ДД.ММ.ГГ в г.Барнауле осуществляет деятельность Барнаульское ремонтно-строительное управление (БРСУ) треста " "данные изъяты"". В то же время сформированы ремонтно-строительные участки и отделы, в частности участок N2 - по строительству жилья и соцкультбыта. На основании приказа министра тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР от 30.04.1982 N98 Барнаульское РСУ передано Барнаульскому тресту " "данные изъяты"". На основании приказа министра автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР от 23.02.1991 N77 и решения Ленинского райисполкома от 24.01.1991 трест " "данные изъяты"" преобразован в концерн " "данные изъяты"", Барнаульское РСУ треста " "данные изъяты"" в Арендное Барнаульское ремонтно-строительное управление концерна " "данные изъяты"". На основании постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** Арендное БРСУ концерна " "данные изъяты" преобразовано в ТОО " "данные изъяты"" (л.д. ***).

Согласно п.1.10 устава концерна " "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ ремонтно-строительный концерн " "данные изъяты"" создан, в том числе, для осуществления строительно-монтажных и пусконаладочных работ на заводах отрасли и других организациях (л.д. ***

Согласно решению Ленинского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ концерн " "данные изъяты"" зарегистрирован, в том числе по деятельности выполнения строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ на заводах отрасли и других организациях (л.д. ***).

Таким образом, вопреки доводам ответчика из материалов дела усматривается, что истец в спорные периоды фактически осуществлял работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в специальный стаж спорные периоды работы истца, поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, подлежит отклонению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Неточное наименование работодателем профессии истца, по которой он работал, не должно ущемлять его право на льготное пенсионное обеспечение.

Ссылка в жалобе ответчика на недопустимость показаний свидетелей подлежит отклонению судебной коллегией, поскольку суд первой инстанции, учитывая спорный период, на них не ссылался.

Вопреки доводам истца судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ПКП " "данные изъяты"" исходя из следующего.

По сведениям трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГ принят каменщиком в ПКП " "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГ уволен по собственному желанию (л.д. ***).

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 каменщики не поименованы.

Согласно Списку N2 от 26.01.1991 N10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", правом на вышеуказанную пенсию пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (поз. 2290000а-12680).

Таким образом, право на пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено законодательством только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

Имеющиеся в материалах дела документы, в том числе копия трудовой книжки истца; заявление о регистрации ПКП "Луч"; список работавших в ПКП " "данные изъяты"", согласно которому членами кооператива являлись 5 человек, в том числе один каменщик, таких сведений не содержат, не указывают на работу истца в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Поскольку истцом при рассмотрении дела не представлено доказательств работы в спорный период в должности каменщика в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях комплексных бригад, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для зачета периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ПКП " "данные изъяты"".

По существу доводы апелляционных жалоб сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства. Все они являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Конушкина Бориса Ивановича, ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: