Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 января 2018 г. по делу N 33-730/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Вишняковой С.Г.,

судей Еремина В.А, Бредихиной С.Г.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Петропавловского районного суда Алтайского края от 13 ноября 2017 года

по делу по иску Борисовой Ольги Владимировны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов работы, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борисова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонному) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петропавловском районе Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа; обязании включить в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности директора КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району" (с учетом переименования учреждения), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности главного ветеринарного врача-начальника диагностического отделения КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району"; обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петропавловском районе Алтайского края- ДД.ММ.ГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району", где фактически выполняла работу ветеринарного врача бактериолога, была занята постоянно в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда (работа с микроорганизмами 1-2 групп патогенности). За спорный период работ страхователем уплачивались страховые взносы в УПФ РФ. Общая фактическая продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом вычета рабочего времени нахождения в командировках и курсах повышения квалификации, составляет ДД.ММ.ГГ лет ДД.ММ.ГГ месяца. Продолжительность общего страхового стажа составляет ДД.ММ.ГГ лет ДД.ММ.ГГ месяцев. ДД.ММ.ГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петропавловском районе Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Петропавловского районного суда Алтайского края от 13 ноября 2017г. исковые требования Борисовой Ольги Владимировны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов работы, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петропавловском районе Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ об отказе Борисовой Ольге Владимировне в установлении досрочной пенсии по старости.

Возложена обязанность на Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) включить в льготный стаж Борисовой Ольге Владимировне периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности директора КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району" (с учетом переименования учреждения), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности главного ветеринарного врача-начальника диагностического отделения КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району" и назначить Борисовой Ольге Владимировне страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, соответственно, назначения пенсии.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что не подтверждена постоянная занятость истца в течение рабочего полного дня на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности, но не менее 80% рабочего времени в учетном периоде.

Выводы суда о том, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии, в связи с предоставлением дополнительного отпуска, выплатой надбавок, выдачу спецодежды, не подтверждают право истца на досрочное назначение пенсии, поскольку истец работала с неблагоприятными условиями труда и имела право на получение надбавок и дополнительного отпуска.

Кроме того, согласно выписки из индивидуального лицевого счета периоды работы в КГБУ "Управление ветеринарии Алтайского края по Петропавловскому району" не указаны работодателем как периоды с особыми условиями труда.

Судом необоснованно не принято заключение эксперта, поскольку выводы эксперта подтверждаются документами, представленными в материалы дела, а также соответствует требований ст. 86 Гражданского процессуального кодекса.

В возражениях на апелляционную жалобу Борисова О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец Юорисова О.В. и ее представитель Тимошова К.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решения суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы и возражений на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная пенсия, утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В данном списке в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодом *** включены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности.

Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Из материалов дела следует, что решением *** от ДД.ММ.ГГ. УПФР в Петропавловском районе Алтайского края отказало Борисовой О.В. в установлении пенсии по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

По предъявленным документам истец имеет страхового стажа ДД.ММ.ГГ лет ДД.ММ.ГГ месяца ДД.ММ.ГГ дня, стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, нет.

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГ Борисова О.В. назначена директором Петропавловской ветлаборатории (приказ *** п.2 от ДД.ММ.ГГ); ДД.ММ.ГГ Петропавловская ветстанция реорганизована в Петропавловское районное объединение ветеринарии (Постановление администрации Петропавловского района *** от ДД.ММ.ГГ); ДД.ММ.ГГ Петропавловское районное объединение ветеринарии реорганизовано в Территориальное управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району (ГУ ТУВ по Петропавловскому району) (Постановление администрации Петропавловского района от ДД.ММ.ГГ ***); ДД.ММ.ГГ Государственное учреждение "Территориальное управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району переименовано в КГУ "Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району" (Постановление администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***); ДД.ММ.ГГ КГУ "Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району" переименовано в КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району" (КГБУ "Управление ветеринарии по Петропавловскому району) (Постановление администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***); ДД.ММ.ГГ Борисова О.В. назначена главным ветеринарным врачом -начальником диагностического отдела (приказ ***-п от ДД.ММ.ГГ); ДД.ММ.ГГ Борисова О.В. уволена по ст. 77 п.3 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) (приказ *** от ДД.ММ.ГГ).

При этом, в специальный стаж пенсионным органом не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ, поскольку на дату обращения истицы специальный стаж полностью отсутствует.

С учетом действующего законодательства в круг юридически значимых обстоятельств по делу входит установление работы истца в течение полного рабочего дня с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом предоставлены доказательства, подтверждающие ее работу с микроорганизмами 1-2 группы опасности в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда, поскольку они не подтверждаются материалами дела.

С целью установления соответствия условий труда и продолжительности рабочего времени Списку 2 производств, работ, профессий, должностей, дающим право на льготное назначение пенсии, судом по делу проведена экспертиза условий труда.

Согласно заключения проведенной по делу судебной экспертизе условий труда установлено, что по результатам аттестации рабочих мест, проведенной в КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району" ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, Борисова О.В. в период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на рабочих местах: "Ветеринарный врач (ветврач-бактериолог, заместитель начальника по диагностике)", "Заведующий диагностическим отделом, ведущий ветеринарный врач бактериолог" подвергалась воздействию биологического фактора, отнесенному к 4 классу опасности. Однако, в ходе экспертизы не нашло своего документального подтверждения осуществление работы непосредственно с микроорганизмами 1-2 групп патогенности не менее 80% рабочего времени. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости результатами проведенной аттестации рабочих мест, не установлено.

При этом фактические условия труда на рабочем месте в период трудовой деятельности Борисовой О.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ установить не представляется возможным в связи с тем, что в указанный период аттестация рабочих мест в организации не проводилась.

В материалы дела представлена карта аттестации рабочего места труда *** заведующего диагностическим отделом, ведущего ветеринарного врача бактериолога, где отражены условия труда и продолжительность воздействия факторов производственной среды. В соответствие со стройкой 041 работнику, занятому на данном рабочем месте, право на досрочное назначение пенсии отсутствует.

Анализ содержания представленных в материалы дела должностной инструкции директора лаборатории, Устава государственного учреждения "Управление ветеренарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району" не доказывает, что в спорный период работы истец была занята на работах по Списку N 2 полный рабочий день.

Анализируя содержания вышеуказанных документов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленные доказательства не доказывают факт льготной работы истица с ДД.ММ.ГГ года на 80% рабочего времени работой, предусмотренной Списком N 2.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не указаны периоды работы в КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Петропавловскому району" не указаны работодателем как периоды с особыми условиями труда.

Таким образом, на основании вышеуказанных сведений занятость истицы работой с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности в течение полного рабочего дня не подтверждается материалами дела. Следовательно, право у истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда не наступает, и ей не может быть назначена досрочная трудовая пенсия.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимание.

Принимая во внимание изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным. В соответствии со ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Борисовой О.В. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов работы, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости отказать, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить полностью.

Принять новое решение, которым в удовлетворении требований Борисовой Ольги Владимировны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов работы, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Шкурупий Е.А. Дело N 33-730/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

23 января 2018 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Вишняковой С.Г.,

судей Еремина В.А, Бредихиной С.Г.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Петропавловского районного суда Алтайского края от 13 ноября 2017 года

по делу по иску Борисовой Ольги Владимировны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов работы, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловского районного суда Алтайского края от 13 ноября 2017 года отменить полностью.

Принять новое решение, которым в удовлетворении требований Борисовой Ольги Владимировны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов работы, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: