2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, возникла необходимость в стратегическом изменении системы подготовки спортивного резерва по нескольким направлениям:

выявление, отбор и профессиональная подготовка наиболее одаренных молодых спортсменов;

формирование стойкой мотивации человека в выборе профессионального спорта в качестве основной деятельности;

обеспечение возможности современной, качественной спортивной подготовки.

Основной целью подготовки спортивного резерва Красноярского края в современных условиях стало вовлечение оптимального числа юношей и девушек в регулярные занятия физической культурой и спортом повышенной интенсивности, своевременный отбор и подготовка наиболее одаренных для включения в составы спортивных сборных команд Красноярского края и России. Одним из определяющих факторов в этой деятельности для Красноярского края становится возможность принять XXIX Всемирную зимнюю универсиаду 2019 года, а значит достойно представить на ней спортсменов Красноярского края, так как ее потенциальными участниками будут именно те воспитанники спортивных школ, которым сегодня по 12-14 лет.

На протяжении последних трех лет формирование системы подготовки спортивного резерва шло поступательными темпами. Результатами деятельности всех субъектов, участвующих в данном процессе, стало увеличение численности детей в возрасте 8-18 лет, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности Красноярского края.

Реализация мероприятий долгосрочных целевых программ "От массовости к мастерству" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 575-п, и "Одаренные дети Красноярья" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 23.11.2010 N 586-п, позволило увеличить численность детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности Красноярского края, с 61848 человек в 2010 году до 63205 человек в 2013 году.

Наряду с достижениями в подготовке спортивного резерва в Красноярском крае еще немало проблем, которые можно условно разделить на две группы:

организационно-правовые проблемы управления системой подготовки спортивного резерва;

проблемы, связанные с обеспечением современных условий для подготовки спортивного резерва:

дефицит высококвалифицированных кадров, владеющих современными технологиями подготовки спортсменов;

недостаточное количество современных спортивных сооружений;

устаревшие подходы в информационном, медико-биологическом, научно-методическом сопровождении спортсменов.

О важности и своевременности обсуждения указанных проблем и приоритетных направлений государственной политики по развитию системы подготовки спортивного резерва говорит тот факт, что 6 ноября 2012 года на Совете при Президенте по развитию физической культуры и спорта, посвященном итогам выступления сборной России на Олимпийских играх, много внимания было уделено вопросам работы спортивных школ и подготовки спортивного резерва.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" под спортивным резервом понимаются лица, проходящие спортивную подготовку в целях включения их в состав спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации.

Для повышения эффективности спортивной подготовки с 01.01.2014 года впервые в отрасли введены программы спортивной подготовки на основе федеральных стандартов спортивной подготовки по всем видам спорта.

Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 14.02.2014 N 83 "Об утверждении перечня базовых видов спорта на 2014-2018 годы" для каждого региона утверждены базовые виды спорта. Для Красноярского края определено 22 вида спорта.

Спортивный резерв - это спортсмены, имеющие большой потенциал и требующие концентрации организационных, финансовых, научных, образовательных и других ресурсов для достижения высокого спортивного результата.

Именно с учетом этого целью деятельности Министерства на ближайшую перспективу является повышение эффективности деятельности спортивных школ, в том числе школ олимпийского резерва, как основных субъектов, осуществляющих работу со спортивным резервом, для достижения спортсменами наивысших спортивных результатов.

Реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для дальнейшего, более динамичного социально-экономического развития края.

Важным направлением является развитие адаптивной физической культуры и спорта (далее - АФК), которое ведется по трем направлениям:

развитие массовой адаптивной физической культуры;

подготовка спортивного резерва для сборных команд Красноярского края и Российской Федерации по адаптивным видам спорта;

поддержка адаптивного спорта высших достижений.

В Красноярском крае проживает более 2 млн человек, из которых около 190 000 инвалидов, в том числе 9788 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

За 2013 год в Красноярском крае 8 755 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья систематически занимались физической культурой и спортом, что составляет 3,6% от общей численности данной категории граждан, в том числе 4090 детей в возрасте до 18 лет, что составляет 42,5% от общего числа детей-инвалидов. В Красноярском крае сформированы спортивные сборные команды по адаптивным видам спорта, в основной и резервный составы которых входят 209 спортсменов-инвалидов.

Работа по вовлечению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систематические занятия АФК ведется на территории 46 муниципальных образований Красноярского края (в 2011 году - в 41 муниципальном образовании). Наиболее массово работа ведется в г.Дивногорске, ЗАТО г.Железногорск, ЗАТО г.Зеленогорск, г.Шарыпово, в Большемуртинском, Идринском, Кежемском, Краснотуранском, Минусинском, Нижнеингашском, Ужурском муниципальных районах.

Занятия по АФК для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья организуются в 137 учреждениях Красноярского края, в том числе в 3 дошкольных образовательных учреждениях (106 занимающихся), 6 общеобразовательных учреждениях (123 занимающихся), 29 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (2248 занимающихся), 16 реабилитационных учреждениях (584 занимающихся), 6 физкультурно-оздоровительных клубах (188 занимающихся), 68 других учреждениях, включая общественные организации инвалидов (3372 занимающихся).

Подготовку спортивного резерва, формирование и обеспечение спортивных сборных команд Красноярского края осуществляет краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Центр адаптивного спорта".

Планируется расширение сети учреждений и организаций для занятий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья: открытие отделений в детско-юношеских спортивных школах г.Лесосибирска, г.Енисейска, г.Канска, г.Шарыпово, а также создание условий для занятия массовыми видами адаптивного спорта в спортивных клубах по месту жительства.

Организацию физкультурно-массовой и спортивной работы в Красноярском крае осуществляют 130 специалистов, из них 38 специалистов имеют высшее и среднее образование по специальности "Адаптивная физическая культура". В течение 2011-2013 годов введено 37 ставок инструкторов адаптивной физической культуры в учреждениях социальной защиты. Количество специалистов в области АФК, прошедших повышение квалификации в 2013 году, составило 120 человек.

В Красноярском крае ведется работа над созданием системы проведения спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Помимо спортивной составляющей в программы мероприятий включаются творческий и культурный аспекты. Это позволяет решать вопросы социализации и интеграции инвалидов в общество.

Поддержка развития АФК осуществлялась в рамках реализации долгосрочных целевых программ:

"От массовости к мастерству" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 575-п (предоставлены субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на приобретение специального спортивного инвентаря, оборудования, спортивной одежды и обуви для занятий АФК инвалидов, организация и проведение спортивных и массовых мероприятий для лиц с ограниченными возможностями "Спортивный фестиваль инвалидов Красноярского края");

"Доступная среда для инвалидов" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 572-п (проведены летние специальные игры среди детей с ограниченными возможностями здоровья "Спортивный фестиваль детей-инвалидов Красноярского края", спортивное мероприятие "Зимний фестиваль адаптивного спорта", комплексное спортивное мероприятие "Спорт и творчество для всех").

Существует ряд проблем в АФК в Красноярском крае:

недостаточный уровень развития детско-юношеского спорта как механизма физической реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов;

низкий уровень кадрового, материально-технического, научно-методического обеспечения АФК;

недостаточное количество спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям доступности для инвалидов;

недостаточный уровень пропаганды АФК, здорового образа жизни и укрепления здоровья населения Красноярского края.

Решение указанных проблем позволит увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения.

2.1.1. Промежуточные и конечные социально-экономические результаты решения проблемы

Промежуточные и конечные социально-экономические результаты решения проблемы:

доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, на этапах совершенствования спортивного мастерства, высшего спортивного мастерства, имеющих спортивные разряды и звания, в общей численности занимающихся в данных организациях составит в 2014-2016 годах 2,3% ежегодно, в 2017 году - 2,4%;

количество специалистов физической культуры и спорта, обучающихся по дополнительным профессиональным программам и на семинарах, составит в 2014-2016 годах 450 человек ежегодно, в 2017 году - 505 человек;

количество студентов профессиональных образовательных организаций, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, включенных в период обучения либо в год окончания обучения в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, составит в 2014-2016 годах 45 человек ежегодно, в 2017 году - 46 человек;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения составит по годам: в 2014 году - 14,5%, в 2015 году - 15,0%, в 2016 году - 15,5%, в 2017 году - 16,0%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 17 марта 2015 г. N 108-П в подраздел 2.2 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.2. Цель, задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы, целевые индикаторы

Цель подпрограммы - обеспечение предоставления среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования в краевых государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству или в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя.

Мероприятия подпрограммы содержат два раздела, мероприятия каждого из них в совокупности нацелены на решение одной из ее задач.

Задачи подпрограммы:

совершенствование системы мероприятий, направленных на поиск поддержку талантливых, одаренных детей;

развитие кадровой политики подготовки спортивного резерва;

формирование единой системы поиска, выявления и поддержки одаренных детей, повышение качества управления подготовкой спортивного резерва.

Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен целями и задачами, которые призвана решить подпрограмма, данными анализа сложившейся на территории края ситуации по развитию физической культуры и спорта.

Функции исполнителей подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляются в соответствии с подразделами 2.3, 2.4 подпрограммы.

Этапы и сроки реализации подпрограммы: 2014-2017 гг. (без деления на этапы).

Перечень целевых индикаторов, позволяющих измерить достижение цели подпрограммы, представлен в приложении N 1 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 17 марта 2015 г. N 108-П подраздел 2.3 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.3. Механизм реализации подпрограммы

1. Реализацию подпрограммы осуществляют Министерство и краевые государственные учреждения физкультурно-спортивной направленности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 14 июля 2015 г. N 375-П пункт 2 подраздела 2.3 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 1.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным образовательным учреждениям дополнительного образования в области физической культуры и спорта на территории Красноярского края субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на основании соглашений, заключенных между указанными учреждениями и Министерством, субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе для оплаты выполненных, но не оплаченных в 2014 году обязательств, на основании соглашений, заключенных между указанными учреждениями и Министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 14 июля 2015 г. N 375-П пункт 3 подраздела 2.3 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 1.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным профессиональным образовательным учреждениям в области физической культуры и спорта:

1) субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на основании соглашений, заключенных между указанными учреждениями и Министерством;

2) субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе для оплаты краевым государственным автономным профессиональным учреждением "Красноярский колледж олимпийского резерва" выполненных, но не оплаченных в 2014 году обязательств, на основании соглашений, заключенных между указанными учреждениями и Министерством.

4. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 1.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии с Порядком и условиями предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края на приобретение спортивного специализированного оборудования, инвентаря, экипировки для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в муниципальных организациях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, критериями конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Красноярского края согласно приложению N 3 к подпрограмме.

5. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 1.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным образовательным учреждениям дополнительного образования в области физической культуры и спорта на территории Красноярского края субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на основании соглашений, заключенных между указанными учреждениями и Министерством.

6. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 2.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевому государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования в области физической культуры и спорта субсидии на финансовое обеспечение выполнения им государственного задания на основании соглашения, заключенного между указанным учреждением и Министерством, а также субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), на основании соглашения, заключенного между указанным учреждением и Министерством.

7. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 2.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным бюджетным учреждениям в сфере физической культуры и спорта субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), на основании соглашений, заключенных между указанными учреждениями и Министерством.

8. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 2.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным бюджетным учреждениям в сфере физической культуры и спорта субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), на основании соглашений, заключенных между указанными учреждениями и Министерством.

9. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 2.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевому государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Дивногорское училище (техникум) олимпийского резерва" субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), на основании соглашения, заключенного между указанным учреждением и Министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 14 июля 2015 г. N 375-П подраздел 2.3 раздела 2 настоящего Приложения дополнен пунктом 9.1

9.1. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 2.5 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления субсидии бюджету муниципального образования город Зеленогорск на реконструкцию нежилого здания под спальный корпус (общежитие) для размещения одаренных детей в области спорта.

Порядок и условия предоставления и расходования субсидии бюджету муниципального образования город Зеленогорск на реконструкцию нежилого здания под спальный корпус (общежитие) для размещения одаренных детей в области спорта устанавливаются согласно приложению N 4 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 14 июля 2015 г. N 375-П подраздел 2.3 раздела 2 настоящего Приложения дополнен пунктом 9.2

9.2. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 2.6 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления субсидии из краевого бюджета, поступившей из федерального бюджета, бюджету города Красноярска на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации.

10. Реализация мероприятий подпрограммы, предусмотренных строками 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется Министерством в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 25.11.2010 N 594-п "Об утверждении Порядка передачи полномочий органов исполнительной власти Красноярского края по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению краевым государственным бюджетным и автономным учреждением в денежной форме, порядка осуществления краевым государственным бюджетным и автономным учреждением указанных полномочий, а также порядка финансового обеспечения их осуществления", постановлением Правительства Красноярского края от 19.10.2010 N 509-п "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации взамен одежды, обуви, бесплатного питания обучающимся краевых государственных профессиональных образовательных организаций - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении в указанных организациях" (строка 3.2 перечня мероприятий подпрограммы), постановлением Правительства Красноярского края от 07.05.2013 N 233-п "Об утверждении Порядка обеспечения проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся (воспитывающихся) в краевых государственных образовательных учреждениях, к месту нахождения образовательного учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и обратно в пределах Красноярского края для обучения на курсах по подготовке к поступлению, поступления" (строка 3.4 перечня мероприятий подпрограммы).

11. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 3.5 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется Министерством в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

12. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 3.6 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевому государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Дивногорский колледж-интернат олимпийского резерва" субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края согласно подпункту 4.1.1 приложения N 3 к паспорту государственной программы на основании соглашения, заключенного между указанным учреждением и Министерством, в том числе в 2015 году для уплаты выполненных, но неоплаченных в 2014 году обязательств.

13. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 3.7 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления субсидий краевым государственным автономным учреждениям в сфере физической культуры и спорта по игровым видам спорта на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на содержание детско-юношеских спортивных школ на основании соглашений, заключенных между указанными учреждениями и Министерством.

14. Реализация мероприятия подпрограммы, предусмотренного строкой 3.8 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным учреждениям дополнительного образования детей, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, и спортивным краевым государственным учреждениям (профессиональным спортивным командам по игровым видам спорта), в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на основании соглашений, заключенных между указанными учреждениями и Министерством.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство. Ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года до 15 января очередного финансового года краевые государственные учреждения, являющиеся исполнителями мероприятий подпрограммы, направляют в органы исполнительной власти Красноярского края, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении соответствующих учреждений, отчет о целевом и эффективном использовании бюджетных средств.

По итогам года до 15 января очередного финансового года местные администрации муниципальных образований Красноярского края направляют в министерство отчеты о целевом расходовании средств субсидий с приложением подтверждающих понесенные расходы документов.

Отчет по итогам года должен содержать информацию о достигнутых конечных результатах и значениях целевых индикаторов (показателей), указанных в паспорте подпрограммы.

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Министерство.

Министерство осуществляет внутренний финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации подпрограммы, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края осуществляет контроль за целевым использованием средств краевого бюджета.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий подпрограммы за период 2014-2017 годов позволит:

обеспечить краевые учреждения физкультурно-спортивной направленности соответствующим финансированием;

увеличить охват детей возраста 6-15 лет, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, до 20% от общей численности детей данной категории;

сформировать систему отбора наиболее одаренных детей для комплектования учреждений олимпийского резерва, спортивных краевых государственных учреждений;

изменить вектор кадровой политики в сторону модернизации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 17 марта 2015 г. N 108-П подраздел 2.6 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 2.7 раздела 2