Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 г. по делу N 21-21/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Идельбаеве З.Р.,

рассмотрев жалобу Соловьева В.В. на решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года, которым

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства Иванова Е.В. N02-01/747 от 27 сентября 2017 года о привлечении Соловьева ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства Иванова Е.В. N02-01/747 от 27 сентября 2017 года Соловьев Валерий Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, за то, что 15 сентября 2017 года в 19 часов 45 минут в Абзелиловском районе на озеро Банное около д.Якты-Куль, в нарушение требований п. 4 ч. 15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, осуществил стоянку автомобиля Кия Соренто, государственный регистрационный знак N.., в водоохраной зоне озера Банное, в 5 м. от уреза воды, вне специально отведенного места, не имеющего твердого покрытия (л.д.46).

Судьей Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан 13 декабря 2017 года по жалобе Соловьева В.В. вынесено обжалуемое решение.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица N02-01/747 от 27 сентября 2017 года о назначении административного наказания и решением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года, Соловьев В.В. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить в связи с незаконностью, и допущенными процессуальными нарушениями.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы Соловьева В.В, оснований для удовлетворения данной жалобы не усматриваю.

Согласно положениям ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Положениями ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2017 года в 19 часов 45 минут часов Соловьев В.В. на автомобиле Киа Соренто, государственный регистрационный знак N.., осуществил стоянку в водоохранной зоне озера Банное около д. Якты-Куль Абзелиловского района РБ, вне специально отведенного места, не имеющего твердого покрытия, то есть в 5 метрах от уреза воды, чем нарушил п.4 ч. 15 ст.65 Водного Кодекса РФ, что подтверждается копией протокола об административном правонарушении N02-01/747 от 15 сентября 2017 года (л.д. 49).

В объяснение к протоколу об административном правонарушении N02-01/747 от 15 сентября 2017 года Соловьев В.В. собственноручно указал, что остановку произвел вынуждено, чтобы залить воду в радиатор авто, знаков запрещающих остановку в водоохраной зоне не было.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что для Соловьеву В.В. являлось очевидным, что принадлежащее ему транспортное средство находится в непосредственной близости от водного объекта, в связи с чем, Соловьев В.В. должен был исполнять связанные с данным обстоятельством требования закона, в том числе требования, установленные ст.65 Водного кодекса РФ. То обстоятельство, что отсутствовали информационные знаки и Соловьев В.В. не был осведомлен относительно нахождения в водоохранной зоне не освобождало его от обязанности по исполнению требований закона.

Обстоятельства, при которых Соловьевым В.В. было совершено настоящее административное правонарушение, и его действия не отвечают условиям, при наличии которых в соответствии со ст.2.7 КоАП возникает состояние крайней необходимости.

Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ может быть совершено и по неосторожности, а потому доводы Соловьева В.В. в этой части подлежат отклонению.

На основании изложенного не может быть принят во внимание и довод жалобы о том, что расстояние 5 м от уреза воды не измеренное и ничем не подтвержденное, Соловьев В.В. при подписании протокола об административном правонарушении не оспаривал данное обстоятельство и в объяснениях не отразил.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом подлежат отклонению.

Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл.23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Как установлено ч.1 ст.23.23 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.42 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 15 сентября 2017 года N02-01/747 в отношении Соловьева В.В. обоснованно составлен государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных, биологических ресурсов по РБ Гиззатовым В.Р. При этом, не нахождение последнего при составлении протокола об административном правонарушении в форменном обмундировании, правого значения не имеет.

Протокол об административном правонарушении соответствует всем требованиям, предусмотренным ст. 28.2 и ст.28.3 КоАП РФ, и никаких дополнительных доказательств по делу не требует, поскольку в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ сам является доказательством по делу, содержит все сведения, необходимые для разрешения дела.

При таких обстоятельствах действия Соловьев В.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах должностного лица, судьи районного суда не имеется.

Указание Соловьева В.В. в жалобе на то, что перед составлением протокола об административном правонарушении участники рейда не представились, не может быть принято во внимание, поскольку объективных доказательств, подтверждающих данный довод, материалы дела не содержат и с жалобой не представлено.

Отсутствие фото-видео материалов, не свидетельствует и не опровергает выводы о виновности Соловьева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, поскольку имеющиеся в деле доказательства, являются достаточными для принятия решения по существу.

Озеро Банное расположенное в Абзелиловском районе Республики Башкортостан является водным объектом, что является общеизвестным фактом и не требует отдельного доказывания, и не указание в протоколе характеристик водного объекта, не может служить основанием для признания протокола должностного лица незаконным.

Вопреки доводу жалобы, должностным лицом и судьей районного суда и судьей полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, а доводы жалобы Соловьева В.В. рассмотрены в полном объеме.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности Соловьева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и обжалуемых судебных актов, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.

Постановление о привлечении Соловьева В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Соловьеву В.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Протокол по делу об административном правонарушении, постановление о назначении наказания вынесены с участием Соловьева В.В. Жалоба судьей районного суда рассмотрена при участии Соловьева В.В, его защитника Григорьевой Е.В, и олжностного лица органа надзора Гиззатова В.Р.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение районного суда сомнений в законности и обоснованности не вызывают, а потому оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства Иванова Е.В. N02-01/747 от 27 сентября 2017 года и решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Соловьева ФИО9 оставить без изменения, жалобу Соловьева В.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка судья Осипов В.Н.

По делу N 33а-21-21/2018