Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 января 2018 г. по делу N 33-1452/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портянова А.Г,

судей Булгаковой З.И, Гильмановой О.В,

при секретаре Хусаиновой Л.Д,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юсупова Р. Г. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Юсупова Р. Г. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И, судебная коллегия

установила:

Юсупов Р.Г. обратился с исковыми требованиями к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований указал, что он является пенсионером с дата, осуществлял свою трудовую деятельность на стройках Республики Башкортостан г. Уфы. В период трудовой деятельности был награжден Почетным знаком "Строительная слава". Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако письмом от дата ему было отказано, поскольку решение о награждении принято не руководителем соответствующей отрасли Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований Юсупова Р.Г. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" отказано.

В апелляционной жалобе Юсупов Р.Г. просит решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, в обоснование, приводя доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав ситца, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика полагавшего решение суда законным, судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п.п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоении звания "Ветеран труда", утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, Почетный знак "Строительная слава" не входит.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Юсупов Р.Г. приказом Российского Союза строителей от дата N... награжден Почетным знаком "Строительная слава" с выдачей удостоверения к знаку.

Истец обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоения звания "Ветеран труда".

Письмом от дата N.., выпиской из приказа от дата N... в присвоении указанного звания истцу отказано.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Российский Союз строителей не отнесен к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня, не является ведомственным органом, а учрежденные такой организацией награды не являются ведомственными, поэтому правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" при наличии указанного знака отличия в труде не имеется.

При этом следует отметить, что Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, предусмотрено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в Перечне, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Между тем, решение о награждении Юсупова Р.Г. почетным знаком "Строительная слава" принято общественной организацией Российский Союз строителей, которой знак и учрежден, в перечень ведомственных знаков он не включен, в связи с чем доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными.

При разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по данному делу судебного акта по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юсупова Р. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи З.И. Булгакова

О.В. Гильманова

Справка: судья Ивченкова Ю.М.