Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 января 2018 г. по делу N 33-654/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Хамидуллиной Э.М.

судей Киньягуловой Т.М.

Низамовой А.Р.

при секретаре Ямалиевой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела Министерства внутренних дел России по Иглинскому району Республики Башкортостан на решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Мурзина И. М. удовлетворить в части.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иглинскому району в пользу Мурзина И. М. проценты (денежную компенсацию) за нарушение сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат в размере 18137,74 рублей.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иглинскому району в пользу Мурзина И. М. компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении иска Мурзина И. М. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иглинскому району о взыскании компенсации за сверхурочную работу отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Мурзин И.М. обратился с исковым заявлением (с учетом уточнений) к отделу Министерства внутренних дел России по Иглинскому району Республики Башкортостан (далее - ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан), о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с января 2014 года по март 2016 года в размере 320225 рублей 91 копейка, процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат в размере 18137 рублей 74 копейки, компенсации морального вреда в размере 30000 рублей.

В обоснование иска Мурзин И.М. указал, что с ноября 1980 года проходил службу в органах внутренних дел, с 28 мая 2012 года в должности оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан, с 31 августа 2016 года уволен из органов внутренних дел. В период службы истцу приходилось выполнять служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, также он неоднократно привлекался к несению службы в ночное время, выходные и праздничные дни. Однако после его увольнения денежная компенсация выплачена не в полном объеме. Кроме того, ответчик в день увольнения не выплатил причитающуюся при увольнении сумму 334650 рублей 70 копеек, данная сумма выплачивалась частями, последний платеж осуществлен 09 декабря 2016 года, в связи с чем просил взыскать денежную компенсацию, предусмотренную статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, за нарушение сроков выплаты заработной платы. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что расчет выплаты процентов в решении суда является не верным и не обоснованным. Несвоевременная выплата Мурзину И.М. денежных средств при увольнении связана с отсутствием денежных средств, отсутствием финансирования и приостановкой финансирования по данным направлениям расходов. В части морального вреда на сумму 5000 рублей, оснований для взыскания не имеется, так как ни какой вины в части несвоевременной выплаты денежных средств у ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан не имеется.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2017 года постановлено:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года отменить в части оставления без изменения решения Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 года о взыскании с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иглинскому району в пользу Мурзина И. М. процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат в сумме 18137 рублей 74 копейки.

Дело в отмененной части направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2017 года оставить без изменения, кассационную жалобу отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иглинскому району - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Отдела МВД России по Иглинскому району Канбекова Р.Ф, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая требования в части взыскания процентов за нарушение сроков осуществления выплат при увольнении в соответствии со ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что выплаты истцу производились несвоевременно, в связи с чем пришел к выводу о взыскании компенсации в размере 18137,74 рублей.

Судебная коллегия с соглашаясь с выводами суда первой инстанции о необходимости взыскания компенсации за нарушение сроков выплат, с расчетом суда согласиться не может в силу следующего.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом.

Статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, при этом оговорено, что обязанность по выплате предусмотренной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно данной норме закона (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии со статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 272-ФЗ) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда", которым были внесены изменения в статью 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, вступил в силу 3 октября 2016 года.

В соответствии со статьей 12 Трудового Кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положения статьи 12 Трудового Кодекса Российской Федерации судами к спорным правоотношениям не применены, расчет произведен исходя из положений статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации в действующей редакции за весь период просрочки.

Между тем судом первой инстанции, в соответствии с положениями статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации в различных редакциях, расчет денежной компенсации надлежало осуществить исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за период с 1 сентября 2016 года по 2 октября 2016 года, исходя из 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации - за период с 3 октября 2016 года по 9 декабря 2016 года.

Кроме того, судом неверно определен период просрочки после каждого осуществленного частичного гашения суммы задолженности, а также неверно определена ставка рефинансирования.

Размер компенсации за нарушение сроков выплат составит 6282,81 рублей, исходя из следующего расчета:

На сумму задолженности 334650,70 рублей за период с 01 сентября 2016 года по 18 сентября 2016 года размер процентов составит 2108,30 рублей (334650,70*18*1/300*10,5%), за период с 19 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года размер процентов составит 223,10 рублей (334650,70*2*1/300*10%).

20 сентября 2016 года ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан Мурзину И.М. произведена выплата в размере 47716 рублей.

На сумму задолженности 286934,70 рублей за период с 21 сентября 2016 года по 26 сентября 2016 года размер процентов составит 573,87 рублей (286934,70 *6*1/300*10%).

26 сентября 2016 года ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан Мурзину И.М. произведена выплата в размере 61046,50 рублей.

На сумму задолженности 225888,20 рублей за период с 27 сентября 2016 года по 02 октября 2016 года размер процентов составит 451,78 рублей (225888,20 *6*1/300*10%).

На сумму задолженности 225888,20 рублей за период с 03 октября 2016 года по 13 октября 2016 года размер процентов составит 451,78 рублей (225888,20 *11*1/150*10%).

13 октября 2016 года ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан Мурзину И.М. произведена выплата в размере 192487 рублей.

На сумму задолженности 33401,20 рублей за период с 14 октября 2016 года по 09 декабря 2016 года размер процентов составит 451,78 рублей (33401,20 *57*1/150*10%).

09 декабря оставшаяся сумма долга 33401,20 рублей выплачена.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части взыскания с ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан в пользу Мурзина И. М. компенсации за нарушение сроков выплат с принятием нового решения в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2016 года отменить в части взыскания с ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан в пользу Мурзина И. М. компенсации за нарушение сроков выплат в размере 18137,74 рублей.

В отмененной части принять новое решение, которым взыскать с ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан в пользу Мурзина И. М. компенсацию за нарушение сроков выплат в размере 6282,81 рублей, в остальной части в удовлетворении требований о взыскании компенсации отказать.

Председательствующий Э.М. Хамидуллина

Судьи Т.М. Киньягулова

А.Р. Низамова

Справка: судья Фарахутдинов М.Ф.