Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 г. по делу N 33-965/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В. и Смирновой О.В.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бывальцева Е.В. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В, выслушав Бывальцева Е.В. и его представителя Козлова П.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Министерства внутренних дел РФ по г.Уфе Файзуллину С.В, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бывальцев Е.В. обратился в суд с иском (с последующим уточнением к иску) к Управлению МВД РФ по г. Уфе об отмене решения ЖБК УМВД России по г. Уфе от дата. N.., возложении обязанности восстановить в очереди на улучшение жилищных условий, признании права на получение единовременной социальной выплаты, мотивируя свои требования тем, что с дата он является пенсионером МВД. В июле 2017 года ему стало известно, что на основании решения ЖБК УМВД по г.Уфе от дата он исключен из списка сотрудников, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий. С данным решением не согласен, поскольку он состоял на учете в качестве нуждающегося с дата Согласно ст. 4 Федерального закона N... "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). На момент выхода на пенсию он имел все основания на получение указанной социальной выплаты, однако данное право им не было реализовано. В настоящее время он проживает в доме, принадлежащем его детям, поскольку своей жилплощади он не имеет, что подтверждается уведомлением из Росреестра. Считает снятие с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не правомерным и не соответствующим принципам гражданского и жилищного законодательства, а также положениям ст. 40 Конституции РФ.

Определением Октябрьского районного суда города Уфы РБ от 15.08.2017 г. осуществлен переход к рассмотрению дела с КАС РФ в порядке ГПК РФ.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований Бывальцева Е.В. к Управлению МВД РФ по г. Уфе об отмене решения ЖБК УМВД России по городу Уфе, обязании восстановить в очереди на улучшение жилищных условий, признании права на получение единовременной социальной выплаты отказано.

В апелляционной жалобе Бывальцев Е.В. просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Бывальцева Е.В. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2017 года, заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 и ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных помещений. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся, проживающие с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также дети, родители данного собственника.

До дата в соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса Республики Башкортостан учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составляла менее 8 кв. м. жилой площади на одного члена семьи.

Судом установлено, что Бывальцев Е.В. является пенсионером МВД. Состоял в Едином списке сотрудников (пенсионеров) Управления МВД России по городу Уфе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на данный учет до дата под номером 213 по рапорту от дата.

Решением ЖБК (жилищной бытовой комиссии) Управления МВД России по городу Уфе от дата N... Бывальцев Е.А. и члены его семьи правомерно исключены из списка очередников Управления МВД России по городу Уфе, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с утратой права стоять в списке очередников Управления МВД России по городу Уфе, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием исключения из списка очередников на улучшение жилищных условий явилось то, что обеспеченность общей площадью жилых помещений семьи Бывальцева Е.А. выше учетной нормы, более 8 кв.м.

Из материалов дела следует, что в 2011 году Бывальцев Е.В. разведен, состав его семьи: сын - Б.А.Е., 2001 г.р, дочь - Б.М.Е., 2008 г.р.

В настоящее время Бывальцев Е.В. и его дети зарегистрированы и проживают в частном доме общей площадью... кв. метра, расположенном по адресу: адрес, принадлежащем на праве общей долевой собственности по ? доли в праве дочери и сыну Бывальцева Е.А.

адрес указанного частного дома составляет... кв. метра, также на праве долевой собственности у сына Бывальцева А.Е. находится 1/10+3/10 доли в квартире по адресу: адрес, жилой площадью... кв.м.

Отказывая в удовлетворении требований Бывальцева Е.А. об отмене решения ЖБК Управления МВД России по городу Уфе от 14.07.2016 N 9, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, суд обоснованно исходил из того, что Бывальцев Е.А. и члены его семьи обеспечены жилыми помещениями в пределах не ниже учетной нормы на семью из 3 человек, поэтому нуждающимися в получении жилья они не являются и решением о снятии их с учета нуждающихся в получении жилого помещения, с учетом установленных на день рассмотрения иска обстоятельств, жилищные права истца не нарушаются.

Что касается требования о признании за Бывальцевым Е.В. права на получение единовременной социальной выплаты, суд с учетом положений ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.ст.2, 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223, предусматривающих принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты на основании заявления сотрудника, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку Бывальцев Е.В. на учете на получение единовременной социальной выплаты не состоял.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

В жалобе лишь указывается на несогласие с принятым судебным актом, но не содержится доводов, опровергающих законность вынесения решения.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бывальцева Е.В. без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

О.В. Смирнова

Справка: судья Сунгатуллин А.Ю.