Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2018 г. по делу N 33а-791/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В. и Смирновой О.В.

при секретаре Галяутдиновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Октябрьского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В, выслушав объяснения представителя администрации ГО г.Октябрьский Файзуллина М.З, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

администрация городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Октябрьскому городскому отделу Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления Октябрьского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления от дата о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, мотивируя свои требования тем, что решением суда от дата на администрацию ГО г.Октябрьский РБ возложена обязанность предоставить Фаттахову Н.М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При вынесении постановления судебным приставом-исполнителем не учтено, что исполнить решение суда и исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не представляется возможным. Выделяемые финансовые и материальные средства носят целевой характер, не могут быть использованы на иные цели.

Обжалуемым решением суда признано незаконным постановление Октябрьского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от дата о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству N... -ИП.

В апелляционной жалобе Октябрьского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Разрешая дело, суд исходил из того, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок отсутствует по причине длительности процедуры по предоставлению гражданину благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем пришел к выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. ч. 6, 7, 8, 9 ст. 112 Федерального "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 05.04.2017 г, вступившим в законную силу 07.06.2017 г, на Администрацию ГО г.Октябрьский РБ возложена обязанность предоставить Фаттахову Н.М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г.Октябрьский РБ, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Октябрьского ГО СП УФССП по РБ Гадельшиной Л.М. от дата возбуждено исполнительное производство N... -ИП, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований.Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Октябрьского ГО СП УФССП по РБ Гадельшиной Л.М. от дата установлено, что исполнительный документ должником администрацией ГО г.Октябрьский РБ в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен,

Фаттахов Н.М. не обеспечен жильем после истечения трехмесячного срока после вступления судебного решения в законную силу, то есть до дата Постановлено взыскать с должника администрации ГО г.Октябрьский РБ исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В предоставленный законом срок должником не были исполнены требования исполнительного документа, и не представлены доказательства того, что нарушение срока исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника.

При таких обстоятельствах, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, у суда не имелось оснований для признания постановления должностного лица о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Между тем, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

дата между Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, являющимся главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан, и Администрацией ГО г.Октябрьский заключено Соглашение N... о предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету городского округа г.Октябрьский РБ на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после дата и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Соглашением предусмотрена субвенция в размере 2217600 рублей.

При этом должник - администрация ГО г.Октябрьский РБ неоднократно обращалась в Октябрьский городской отдел ССП УФССП по РБ с заявлениями об отложении исполнительных действий, что подтверждается заявлениями, вынесенными постановлениями об отложении исполнительных действий.

дата администрация ГО г. Октябрьский обратилась в Октябрьский городской суд РБ с заявлением об отсрочке исполнения решения Октябрьского городского суда РБ от дата.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 26 октября 2017 года заявление администрации ГО г.Октябрьский о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно, должником предпринимались все необходимые меры к добровольному исполнению решения суда, вины должника в неисполнении решения суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2017 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела Октябрьского городского отдела ОСП Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от дата о взыскании исполнительского сбора, одновременно освободив Администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от уплаты его уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от

13 ноября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан к Октябрьскому городскому отделу Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления от дата заместителя начальника отдела Октябрьского городского отдела ОСП Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об установлении исполнительского сбора в размере 50 000 рублей отказать.

Освободить Администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N... -ИП от дата.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

О.В. Смирнова

Справка: судья Большакова С.Ю.