Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 января 2018 г. по делу N 3га-49/2018

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа 18 января 2018 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А,

при секретаре Копыловой Е.В,

с участием представителя ООО "Газэнергосеть розница" - АДВ,

представителя администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - СИМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газэнергосеть розница" обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором земельных участков:

с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес;

с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес-г;

с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес-а;

с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес, тракт Стерлибашевский, адрес;

с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес;

с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес, с/с Зирганский;

с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес, с/с Зирганский, адрес;

с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес, северная промзона, район ПАТиМ;

с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес, район Федоровский, с/с Федоровский, адрес;

с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес, район Стерлибашевский, с/с Стерлибашевский, адреса;

с кадастровым номером... расположенного по адресу: адрес, с/с Ташбулатовский, д.Зеленая Поляна, адрес.

Также административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером... расположенного по адресу: адрес, с/с Наумовский.

Кадастровая стоимость земельных участков определена в размере:

с кадастровым номером... -... руб.... коп. по состоянию на 01.06.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб.... коп. по состоянию на 01.01.2013 г.;

с кадастровым номером... -... руб.... коп. по состоянию на 01.01.2015 г.;

с кадастровым номером... -... руб.... коп. по состоянию на 01.06.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб.... коп. по состоянию на 01.01.2015 г.;

с кадастровым номером... -... руб.... коп. по состоянию на 12.03.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

При этом, согласно отчету N... от дата, подготовленному ООО "Бюро права и оценки", рыночная стоимость земельных участков составляет:

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.06.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.06.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 12.03.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности как арендатора и собственника земельных участков, поскольку существенное различие между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков значительно повышает арендные и налоговые платежи.

На основании изложенного, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в размерах, определенных отчетом N... от дата, подготовленным ООО "Бюро права и оценки", на даты, по состоянию на которые определена кадастровая стоимость.

В судебном заседании представитель ООО "Газэнергосеть розница" - АДВ просил удовлетворить административное исковое заявление с учетом заключения судебной экспертизы и установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в размере:

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.06.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.06.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 12.03.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

Пояснил, что от кадастровой стоимости земельных участков зависит размер арендных и налоговых платежей.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - СИМ возражал против удовлетворения требований административного истца в отношении земельного участка с кадастровым номером... и пояснил, что не согласен с заключением судебной экспертизы, поскольку установленную рыночную стоимость данного земельного участка считает заниженной. Установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости повлечет снижение поступления в бюджет района арендной платы.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку, администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и городу Мелеузу, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату, администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес, администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

По настоящему делу ООО "Газэнергосеть розница" по существу просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных и налоговых платежей исходя из данных Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает права административного истца, как плательщика арендных и налоговых платежей.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 646 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов адрес, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района адрес Республики Башкортостан, определенные по состоянию на дата.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 482 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов адрес, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района адрес, по состоянию на дата

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Республики Башкортостан, определенные по состоянию на дата

Материалами дела - договорами аренды, дополнительными соглашениями, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости подтверждается, что ООО "Газэнергосеть розница" является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами... и собственником земельного участка с кадастровым номером...

Согласно расчетов арендной платы, при исчислении арендной платы учитывается кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков определена в размере:

с кадастровым номером... -... руб.... коп. по состоянию на 01.06.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб.... коп. по состоянию на 01.01.2013 г.;

с кадастровым номером... -... руб.... коп. по состоянию на 01.01.2015 г.; с кадастровым номером... руб.... коп. по состоянию на 01.06.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб.... коп. по состоянию на 01.01.2015 г.;

с кадастровым номером... -... руб.... коп. по состоянию на 12.03.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

Из ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес N... от дата, акта определения кадастровой стоимости следует, что при расчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером... был применен удельный показатель кадастровой стоимости, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N...

Административным истцом представлен отчет N... от дата, подготовленный ООО "Бюро права и оценки", согласно которого рыночная стоимость земельных участков составляет:

с кадастровым номером... руб. по состоянию на 01.06.2014 г.;

с кадастровым номером... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.;

с кадастровым номером... руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;

с кадастровым номером... руб. по состоянию на 01.06.2014 г.;

с кадастровым номером... руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;

с кадастровым номером... руб. по состоянию на 12.03.2014 г.;

с кадастровым номером... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес N.., N... от дата отклонены заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, поступившие дата и дата

Определением суда от дата назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, производство которой поручено экспертам ООО "Центр кадастра оценки права".

Согласно заключению эксперта ООО "Центр кадастра оценки права" N... от дата, рыночная стоимость земельных участков составляет:

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.06.2014 г.;

с кадастровым номером... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.06.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 12.03.2014 г.;

с кадастровым номером... -... руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "Центр кадастра оценки права" N... от дата и отчет N... от дата, подготовленный ООО "Бюро права и оценки", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости земельных участков заключения эксперта ООО "Центр кадастра оценки права" N... от дата, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо обоснованных доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что требования ООО "Газэнергосеть розница" подлежат удовлетворению с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Центр кадастра оценки права" N... от дата

Согласно ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N... "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан дата после обращения дата и дата в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания нежилых строений - автозаправочных станций, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания нежилых строений - автозаправочных станций, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, пр-кт Ленина, адрес, равной рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания нежилого строения - автозаправочной станции "Гоголевская", расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания нежилых строений - автозаправочных станций, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, тракт Стерлибашевский, адрес, равной рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения автозаправочной станции, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир на юго-запад от н. адрес, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на 01.01.2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., площадью... кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации автозаправочной станции, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир д.Юлдаш, участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: адрес, с/с Зирганский, равной рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на 01.01.2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автозаправочной станции, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, с/с Зирганский, адрес, равной рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на 01.01.2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, северная промзона, район ПАТиМ, равной рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания автозаправочной станции, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, с/с Федоровский, адрес, равной рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на дата.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания АЗС, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, с/с Стерлибашевский, адрес, равной рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на 01.01.2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером... (единое землепользование), площадью... кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения АЗС, расположенного по адресу: адрес, с/с Ташбулатовский, д.Зеленая Поляна, адрес, равной рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на 12.03.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: эксплуатация автозаправочной станции "Северная" и обслуживание прилегающей территории, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир 1 км на запад от д.Кантюковка, АЗС "Северная", почтовый адрес ориентира: адрес, с/с Наумовский, равной рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на 01.01.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.