Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 января 2018 г. по делу N 4А-14/2018-

И.о.председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ташуев М.З., рассмотрев жалобу Шогенова А.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 Баксанского судебного района КБР от 28.08.2017 года и решение судьи Баксанского районного суда КБР от 24.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шогенова Ахмеда Муаедовича, 29.10.1988 года рождения, уроженца КБР, гражданина РФ, не работающего, проживающего по адресу: КБР, "адрес",

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением мирового судьи судебного участка N3 Баксанского судебного района КБР от 12.01.2017 года с Шогенова А.М. постановлено взыскивать в пользу Ципиновой М.А. алименты в твердой денежной сумме в размере 5000 рублей на содержание сына Салима, 07.06.2014 года рождения, ежемесячно, начиная с 27.12.2016 года до совершеннолетия.

На основании исполнительного листа ВС N, выданного мировым судьей, 20.01.2017 года судебным приставом - исполнителем Баксанского МОСП УФССП России по КБР вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

25.08.2017 года тем же должностным лицом был составлен протокол N, согласно которому Шогенов А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что, будучи обязанным на основании исполнительного документа к ежемесячной уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 5000 рублей в пользу Ципиновой М.А, должник алименты не выплачивает, в результате чего по состоянию на 20.08.2017 года его задолженность составила 40000 рублей.

По результатам рассмотрения обозначенного протокола мировой судья судебного участка N4 Баксанского судебного района КБР вынес постановление от 28.08.2017 года о признании Шогенова А.М. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок в 50 часов.

Согласно решению судьи Баксанского районного суда КБР от 24.10.2017 года постановление мирового судьи от 28.08.2017 года оставлено без изменения, а жалоба Шогенова А.М. - без удовлетворения.

30.11.2017 года в Верховный Суд КБР поступила жалоба Шогенова А.М, содержащая просьбу состоявшиеся по настоящему делу, вступившие в законную силу судебные постановления отменить, а производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование автор жалобы указал на недостоверность содержащегося в постановлении мирового судьи от 28.08.2017 года утверждения о признании им своей вины. В действительности в ходе судебного заседания он своей вины не признавал, а пояснил, что ребенка Ципиновой М.А. своим не признает, себя его биологическим отцом не считает и намерен это доказать в судебном порядке. После этих пояснений мировой судья не стал дальше его выслушивать и сразу же вынес постановление. Тем самым мировой судья нарушил его гарантированные законом права: на изложение позиции по делу; на ознакомление с материалами дела; на представление доказательств; на заявление ходатайств и отводов, а также на юридическую помощь адвоката.

О том, что в январе 2017 года другим мировым судьей было вынесено решение о взыскании с него алиментов на содержание чужого ребенка, он узнал лишь в ходе производства по настоящему делу. До указанного момента об обязанности выплачивать алименты ему известно не было. Об этом он также сообщал мировому судье судебного участка N4, но в протоколе судебного заседания обозначенный факт отражения не нашел.

Судья Баксанского районного суда КБР, рассматривавший жалобу на постановление мирового судьи, в обстоятельства дела не вник, поскольку вынес решение об отклонении жалобы при отсутствии доказательств его виновности. При этом о месте и времени судебного заседания он извещен не был, что нарушило его процессуальные права: на изложение своей позиции; на представление доказательств; на участие в прения и заявление ходатайств.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении с учетом доводов Шогенова А.М, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Анализируя содержание вышеприведенных взаимосвязанных норм, прихожу к выводу о том, что в протоколе об административном правонарушении N от 25.08.2017 года в обязательном порядке подлежали отражению сведения о времени совершения и событии правонарушения, а также объяснение лица, в отношении которого было возбуждено дело. Между тем, событие и время совершения правонарушения в протоколе надлежащим образом не обозначены, поскольку в нем не указаны дата возбуждения исполнительного производства и, соответственно, конкретный период, в течение которого Шогенов А.М. не уплачивал алименты на ребенка. Не содержит протокол и объяснения лица, в отношении которого было возбуждено дело (л.д.4).

В тоже время, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вышеуказанные недостатки протокола являлись существенными и потому препятствовали вынесению судьями актов, устанавливающих виновность лица, привлекавшегося к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, среди прочего, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Анализ данных норм применительно к объективной стороне состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, указывает на то, что для надлежащего доказывания вмененного Шогенову А.М. состава правонарушения судебный пристав - исполнитель обязан был представить в суд вместе с протоколом об административном правонарушении еще и документы, подтверждающие ознакомление должника с фактом возбуждения в отношении его исполнительного производства (роспись должника на постановлении о возбуждении исполнительного производства или на документе о доставке в адрес должника указанного постановления), а также отсутствие у должника уважительных причин.

Однако упомянутой процессуальной обязанности должностное лицо административного органа не исполнило, что судьями оставлено без внимания и должной правовой оценки. В результате этого материалы дела не содержат документов - доказательств, опровергающих довод Шогенова А.М. о том, что о существовании судебного решения по поводу алиментов и возбуждении исполнительного производства ему стало известно лишь в ходе производства по настоящему делу. Письменного объяснения должника о причинах неуплаты им алиментов судебным приставом - исполнителем к делу также приобщено не было.

Кроме того, заслуживает внимания утверждение автора жалобы о том, что о месте и времени рассмотрения дела судьей Баксанского районного суда КБР он не извещался. Как следует из материалов дела, в судебное заседание, проведенное 24.10.2017 года, Шогенов А.М. вызывался посредством отправления ему смс - сообщения на телефонный N. Между тем, его письменного согласия на такую форму извещения материалы дела не содержат, равно как и сведений о телефонном номере, сообщенном им для поддержания связи.

Помимо этого, в соответствии с ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Как следует из протокола об административном правонарушении N от 25.08.2017 года и исполнительного листа ВС N от 12.01.2017 года, бездействие Шогенова А.М. причинило имущественный вред Ципиновой М.А... Однако к участию в деле в качестве потерпевшей она не привлечена, ее позиция по делу путем отобрания письменных объяснений не выяснялась, о месте и времени рассмотрения дела в нарушение ч.3 ст.25.2 КоАП РФ она не извещалась.

При наличии стольких существенных нарушений считать дело рассмотренным объективно, полно и всесторонне нельзя, а потому постановление мирового судьи судебного участка N4 Баксанского судебного района КБР от 28.08.2017 года и решение судьи Баксанского районного суда КБР от 24.10.2017 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение названному мировому судье.

При новом рассмотрении надлежит принять меры к устранению обозначенных в настоящем постановлении процессуальных нарушений; обеспечить условия для полноценной реализации лицами, участвующими в деле, их процессуальных прав; полно установить обстоятельства, имеющие значение по делу; вынести законное и обоснованное судебное постановление, основанное на выводах, подтвержденных материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N4 Баксанского судебного района КБР от 28.08.2017 года и решение судьи Баксанского районного суда КБР от 24.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шогенова Ахмеда Муаедовича отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N4 Баксанского судебного района КБР.

И.о. председателя Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики М.З.Ташуев