Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2018 г. по делу N 12-19/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 18 января 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н, рассмотрев 18 января 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре М., административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 ноября 2017 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Центрального района" (сокращенное наименование - ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района"), ИНН 7841384710, КПП 784101001, ОГРН 1089847137588, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 8,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 ноября 2017 года ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Защитник ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" С. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 23 ноября 2017 года.

В обосновании жалобы указала, что производство любых работ на объекте культурного наследия возможно с письменного разрешения КГИОП. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ совершается в форме прямого умысла, то есть лицо осознавало и предвидело вредные последствия своего поведения, а также желало их наступления либо относилось к ним безразлично.

Как следует из материалов административного дела ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" не выполнило мероприятия, указанные в задании КГИОП от 22.01.2015 года N 2-15307-1 в д. 24 литера А по наб. реки Фонтанки г. Санкт-Петербурга.

В материалы дела предоставлены сведения о том, что мероприятия, указанные в задании КГИОП N 2-15307-1 выполнены подрядной организацией НО "ФКР СПб", а именно были проведены работы по простукиванию штукатурного слоя и необходимый демонтаж слабодержащихся участков, был произведен монтаж фасадной сетки.

Протокол об административном правонарушении N 121- 2017 от 30.05.2017 года составлен с существенным нарушением действующего законодательства, так как протокол об административном правонарушении подписан защитником, а не представителем юридического лица.

Законный представитель ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии, в присутствии защитника С.

Защитник ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" С. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление судьи районного суда отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

На основании части 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов Культурного наследия за их проведением.

Согласно п.п. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" обязано выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Материалами дела и постановлением судьи установлено, что по состоянию на 11 часов 00 минут 13.03.2017 года ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" умышленно, в нарушение ст.ст. 33, 45, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", нарушило требования сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия федерального значения "Дом, где жили: в 1880-е-1890-е гг. поэт Полонский Я.П, в 1888-1892 гг. - композитор Чайковский П.И.", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 24, литера А, в результате чего, со стороны лицевого фасада в зоне венчающего карниза и балконов имеются фрагментарные обрушения штукатурного слоя и архитектурно-художественного декора, утрачен кронштейн балкона, в отсутствие письменного разрешения КГИОП силами неустановленной подрядной организации выполнило противоаварийные работы по обтягиванию балконов фасадной сеткой, в зоне венчающего карниза произвело монтаж металлических кронштейнов, обтянутых фасадной сеткой, опасную зону не оградило, справа от воротного проезда допустило отсутствие участка отмостки, что ведет к намоканию цоколя вышеуказанного объекта культурного наследия, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и виновность ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N 121- 2017 от 30.05.2017 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заданием N 01-59-183 от 13 марта 2017 года КГИОП на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения "Дом, где жили: в 1880-е-1890-е гг. - поэт Полонский Я.П, в 1888-1892 гг. - композитор Чайковский П.И.", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 24 литера А; актом мероприятий по контролю за состоянием культурного наследия от 13 марта 2017 года и фотофиксацией к нему; заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ N 2-15307-1 от 22.01.2015 года; распоряжением N 10-377 от 04.07.2011 года об утверждении перечня предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения "Дом, где жили: в 1880-е-1890-е гг. - поэт Полонский Я.П, в 1888-1892 гг. -композитор Чайковский П.И.", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 24 литера А, и приложением к нему с указанием перечня предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения с фотофиксацией; Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2001 года N 527 " о перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Доводы в жалобе о том, что судом не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, являются несостоятельными, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" будучи управляющей организацией, и, имея, установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия, обязанность по его сохранению, нарушило требования ст. 33, 45, 47.3 Закона N 73-ФЗ, не осуществило необходимые работы по сохранению объекта культурного наследия, что фактически привело к неудовлетворительному состоянию лицевых фасадов здания, балконов и отмостки.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о юридическом лице, финансовом положении, характере совершенного правонарушения, и является справедливым.

Доводы жалобы, аналогичные приведенным стороной защиты в ходе рассмотрения дела Дзержинским районным судом Санкт- Петербурга, не являются основанием к отмене постановления, так как были оценен в ходе рассмотрения дела, оснований для переоценки не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Жилкомсервис N 1 Центрального района" С. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова