Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 ноября 2017 г. по делу N 12-2296/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Ягубкина О.В., при секретаре Москвитиной А.О., рассмотрев 02 ноября 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 02 октября 2017 года в отношении

ООО "Бета-Ком",

ОГРН 1027802482730, ИНН 7804084780

адрес местонахождения: Санкт-Петербург,

наб. Черной речки, д.41, литер И,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 октября 2017 года ООО "Бета-Ком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Вышеуказанным постановлением судьи районного суда установлено, что юридическим лицом ООО "Бета-Ком" в нарушение ст.ст.33, 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 72-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в период с 30.12.2016 года до 20.06.2017 года выполнены и проводились ремонтные работы ( по ремонту штукатурки и шпатлевке стен, окраске стен, колонн и потолков) на объекте культурного наследия федерального значения "Зимний дворец и Эрмитаж" по адресу: Дворцовая наб, д.32, литер А (Эрмитажный театр), Дворцовая наб, д.36 литер А (Малый Эрмитаж), Дворцовая наб, д.34 (Большой Эрмитаж) в отсутствие соответствующих разрешений Министерства культуры России по Северо-Западному Федеральному округу на их проведение.

Генеральный директор ООО "Бета-Ком" Кавлюгин П.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление судьи районного суда, в которой просит постановление судьи отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Также указывает, что работы ООО "Бета-Ком" проводились на основании заключенных с ФГБУК "Государственный Эрмитаж" государственных контрактов от 30 декабря 2016 года на выполнение работ по текущему ремонту помещений Зимнего дворца Государственного Эрмитажа, по предварительным заявкам заказчика (ФГБУК "Государственный Эрмитаж"), в помещениях, указанных заказчиком. Указанные обстоятельства, что, по мнению заявителя, исключает вину Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Законный представитель ООО "Бета-Ком" - генеральный директор Кавлюгин П.В. о месте и времени рассмотрения жалобы Санкт-Петербургским городским судом извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не представлено. Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в судебное заседание явился защитник ООО "Бета-Ком" Алимова Е.В, и материалов достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО "Бета-Ком".

Проверив материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Бета-Ком" выполнены не были, исследование и оценка доказательств, на основании которых судья установилобстоятельства правонарушения и пришел к выводу о наличии в действиях Общества признаков вмененного правонарушения, отсутствуют.

Так, судьей районного суда при рассмотрении дела установлено, что Министерством культуры Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу 02 февраля 2017 года ООО "Бета-Ком" выдано разрешение N 9 на выполнение работ по текущему ремонту внутренних поверхностей стен и потолков в залах Зимнего дворца Государственного Эрмитажа с целью сохранения объекта культурного наследия на объекте культурного наследия "Зимний дворец", входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения "Зимний дворец и Эрмитаж" ( Санкт-Петербург, Дворцовая наб, д.38).

Согласно постановлению судьи Обществу вменяется проведение работ в период с 30.12.2016 года до 20.06.2017 года на объекте культурного наследия федерального значения "Зимний дворец и Эрмитаж" по адресу: Дворцовая наб, д.32, литер А (Эрмитажный театр), Дворцовая наб, д.36 литер А (Малый Эрмитаж), Дворцовая наб, д.34 (Большой Эрмитаж), то есть на весь комплекс объекта культурного значения "Зимний дворец и Эрмитаж", в отсутствие соответствующих разрешений Министерства культуры России по Северо-Западному Федеральному округу на их проведение.

Вместе с тем, судьей при рассмотрении дела не установлено какие именно работы, с указанием их перечня, производились Обществом в период до даты получения Обществом разрешения на проведение вышеуказанных работ, то есть до 02 февраля 2017 года, так и после указанной даты с установлением точного места их проведения в составе комплекса объекта культурного значения "Зимний дворец и Эрмитаж".

Из имеющихся в материалах дела актов о приемке выполненных работ по текущему ремонту внутренних поверхностей стен и потолков помещений Зимнего дворца Государственного Эрмитажа с целью сохранения объекта культурного наследия за период с 30 декабря 2016 по 04 июля 2017 года, не усматривается точная дата начала работ, конкретное место их проведения, объем работ, произведенных Обществом в период с 30 декабря 2016 года до 02 февраля 2017 года.

Таким образом, в нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, судом исследованы не были, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Бета-Ком" на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Бета-Ком" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья О.В. Ягубкина