Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 12-2393/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Ягубкина О.В., рассмотрев 14 ноября 2017 года в судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ржанникове С.Ю., административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2017 года в отношении

С. Б, "дата" года рождения, уроженца "адрес", гражданина Республики "адрес", зарегистрированного по адресу: Республика "адрес", "адрес", фактически проживающего по адресу: Санкт-Петербург. "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2017 года, С. Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ без помещения в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина С. Б. установлена в нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно:

25.10.2017 года в 15 часов 00 минут сотрудниками отдела ОИК по Василеостровскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области но адресу: Санкт-Петербург, 7-я линия Васильевского острова, д.42 на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места массового пребывания иностранных граждан N 15/15-89 от 19.10.2017 года был выявлен гражданин "адрес" Синицын Б, "дата" г.р.

Гражданину "адрес" Синицыну Б, "дата" года рождения, на основании решения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N... от 02.10.2013, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия до 02.10.2016 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006, гражданин "адрес" Синицын Б, "дата" года рождения, состоял на миграционном учете в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу временного пребывания: "адрес", срок которого был определен до 02.10.2016.

В соответствии с п.2 ст. 5. ФЗ N 115- ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты явление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Однако, по истечении установленного срока временного пребывания (02.10.2016) гражданин Республики "адрес" Синицын Б... территорию Российской Федерации не покинул, чем совершил административное правонарушение в городе федерального значения в Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Защитник С. Б. адвокат Стрельников Д.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что С. Б. является гражданином "адрес" и в нарушение ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие переводчика.

С. Б. Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что он родился в г.Ленинграде, обучался в средней школе в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга. В возрасте 11 лет он вместе со своими родителями переехал на постоянное местожительство в Республику Украину в г. Авдеевка. В связи с началом боевых действий на территории Украины, в 2014 году переехал в Санкт-Петербург, где проживает его родной брат "... ", являющийся гражданином Российской Федерации.

Защитник С. Б. адвокат Стрельников Д.Ю. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что материалах дела имеется копия паспорта С. Б, однако его перевода нет. С. Б. имеет регистрацию в г. Авдеевка Республика Украина, где в данный момент ведутся боевые действия, в связи с чем, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного С. Б. наказания.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, считаю постановление судьи районного судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении С. Б. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Все обстоятельства по делу установлены судьей районного суда полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в результате чего был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности С. Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем, учитывая события, происходящие на Украине, в случае выдворения С. Б, имеется реальная угроза для его жизни и здоровья.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, С. Б. зарегистрирован в Республике "адрес" в "адрес", где в настоящий момент ведутся боевые действия. Кроме того, в Санкт-Петербурге зарегистрирован его родной брат "... ", гражданин Российской Федерации.

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, в соответствии с ФЗ "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от 22 июля 2014 года N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".

При таких обстоятельствах назначение гражданину Республики "адрес" Синицыну Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания. В связи с чем, постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики "адрес" Синицына Б. "дата" года рождения, изменить в части назначения наказания, исключив указание на административное выдворение С. Б. за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2017 года оставить без изменения.

Судья О.В. Ягубкина