Решение Санкт-Петербургского городского суда от 05 декабря 2017 г. по делу N 12-2511/2017

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 5 декабря 2017 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Ягубкина О.В., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 05 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 09 октября 2017 года в отношении

ФГБОУ ВО "Национальный государственный

Университет физической культуры, спорта и

здоровья имени П.Ф. Лесгафта Санкт-Петербург"

ОГРН 1027810260774, ИНН 7812047911

адрес местонахождения: Санкт-Петербург,

ул.Декабристов, д.25, литер А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО "Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта Санкт-Петербург" прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении Хейстонен В.В. в порядке ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой полагает постановление судьи районного суда от 09 октября 2017 года незаконным. В обоснование доводов жалобы указывая, что судом дана неверная оценка имеющихся в деле материалов, не правильно применены положения ст.4.5 КоАП РФ, поскольку вменяемое ФГБОУ ВО "Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта Санкт-Петербург" правонарушение является длящимся, в связи с чем, срок давности исчисляется с момента обнаружения правонарушения, то есть с даты проведения мероприятий по систематическому наблюдению за состоянием памятника, в данном случае правонарушение выявлено 30 марта 2017 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист - юрисконсульт Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Марков С.Л. доводы жалобы поддержал, полагал постановление судьи районного суда незаконным и необоснованным, подлежащем отмене.

Законный представитель ФГБОУ ВО "Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта Санкт-Петербург" о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, материалов дела достаточно, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившегося законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены постановления судьи не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в вину ФГБОУ ВО "Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта Санкт-Петербург" вменено нарушение требований федерального законодательства об охране объектов культурного наследия, выразившееся в невыполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, выразившееся в невыполнении работ по сохранению объекта культурного наследия "Дом Воронцовой М.В. (дворец Великой княгини Ксении Александровны)", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Декабристов, д.35 (согласно постановлению Правительства РФ от 10.07.2001 года N 557: набережная реки Мойки, д.106), в установленный срок:

- в течение 24 месяцев, со дня заключения охранного обязательства, то есть в срок до 21 февраля 2015 года - разработать проектную документацию на ремонтно-реставрационные работы по саду, палисаднику и оградам (по историческим материалам) на основании задания КГИОП N 2-1615-1 от 11 апреля 2011 года;

- в течение 36 месяцев, со дня заключения охранного обязательства, то есть в срок до 21 февраля 2016 года, выполнить ремонтно-реставрационные работы по саду, палисаднику и оградам в соответствии с согласованной КГИОП документацией.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объективная сторона вмененного ФГБОУ ВО "Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта Санкт-Петербург" административного правонарушения выражается в невыполнении обязанностей, для которых установлены конкретные сроки их выполнения, следовательно, по настоящему делу годичный срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении N 138-2017 от 20 июля 2017 года, истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой, данной судьей Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга в постановлении по делу, направлены на обоснование виновности ФГБОУ ВО "Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта Санкт-Петербург" и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст.4.5 и ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, производство по делу возобновлению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 713 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО "Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта Санкт-Петербург" - оставить без изменения, жалобу должностного лица Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Хейстонен В.В. - без удовлетворения.

Судья О.В. Ягубкина